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韩民:中日韩终身教育体系建设
2018年05月31日 08:56 来源:《终身教育研究》 作者:韩民 字号
关键词:终身教育体系;终身教育基础设施;终身教育基本制度

内容摘要:中日韩三国的终身教育体系建设处在不同的发展阶段。

关键词:终身教育体系;终身教育基础设施;终身教育基本制度

作者简介:

  原标题:中日韩终身教育体系建设比较研究

  作者简介:韩民,教育部国家教育发展研究中心副主任,研究员,博士,主要从事终身教育理论、政策等研究。

  内容提要:中日韩三国的终身教育体系建设处在不同的发展阶段。日本作为世界上最早着手构建终身教育体系的国家,已经完成由社会教育体系向终身学习体系的转型,目前处于调整和变化中。韩国在终身教育法的推动下,形成了独特的终身教育推进体制和治理体系。与日本、韩国相比,我国在终身教育法制保障、基础设施和基本制度建设方面严重滞后,建立和完善终身教育体系的任务依然任重道远。日本注重公民馆、图书馆和博物馆等非学校型终身学习设施建设的做法,以及韩国在终身教育制度和支援体系方面的建设经验,值得我国借鉴。

  关 键 词:终身教育体系 终身教育基础设施 终身教育基本制度 中国 日本 韩国

  DOI:10.13425/j.cnki.jjou.2017.04.001

  终身教育与学习体系是学习型社会的基石,是实现全民终身学习的重要保障。基础设施和基本制度是终身教育体系建设的关键。本文的目的是从终身教育基础设施与基本制度建设的视角,通过中日韩三国终身教育体系建设状况的比较研究,探讨我国终身教育体系建设的方向及日韩可资借鉴的经验。

  一、日本终身学习体系的形成及其特点

  1.社会教育体系的形成

  日本终身学习体系是在其社会教育体系的基础上形成的。社会教育是作为“学校基于课程开展的教育活动之外的,主要面向青少年及成人的有组织的教育活动”。二战后的1949年,日本颁布了《社会教育法》,形成了以公民馆①、博物馆和图书馆等基础设施及其人力物力保障为核心的社会教育制度体系。该体系具有以下特点:

  一是有法可依,注重法制保障。日本的社会教育法、图书馆法、博物馆法等相关法律,为社会教育提供了有效的法制保障;二是设施和场所以非学校型的社会教育机构,如公民馆、图书馆和博物馆为主,内容上以非学历、非职业教育为主;三是注重基础设施和专业人员队伍建设。公民馆、图书馆和博物馆等社会教育机构有明确的设施建设和运行标准,包括设施面积、设备配备和专业人员配置要求。②四是强调学习者的自主性,注重学习者的自我组织和自我教育。

  2.向终身学习体系的转型

  随着20世纪60、70年代终身教育思想的传播,日本成为世界上最早着手构建终身教育体系的国家。1971年,日本中央教育审议会在“关于综合扩充完善学校教育基本政策”的咨询报告中提出,“要以终身教育的观点对整个教育体系进行整合”。1981年,日本中央教育审议会在《关于终身教育》的咨询报告中提出,要用终身教育的观点统筹家庭教育、学校教育和社会教育——强化家庭教育,改革初等中等教育,促进高等教育向成人开放,大力推进社会教育及在职成人教育培训,加大支持老年教育等。③该报告首次使用了终身学习的概念,认为终身学习强调个人根据自身学习意愿和需要选择适合自己的学习方法。要求重新构建教育制度体系,整合社会各种教育功能和资源,促进终身学习。

  20世纪80年代中期,日本首相设立的临时教育审议会作为全面教育改革政策的核心,提出要向终身学习体系转型。主张打破社会教育的封闭性,把人力资源开发、社会福利、娱乐休闲等纳入终身学习体系,加强同其他行业的统筹协调,大力发展民间教育产业。强调要恢复家庭教育力,强化社会的教育功能,振兴终身体育等。还特别强调把学校教育也纳入终身学习体系,提出在初等中等教育阶段加强基础学习,提升学生的自学能力。高中和大学要面向成人开放,推进入学资格自由化、弹性化、灵活化等制度改革。

  根据临时教育审议会的建议,1988年,日本中央教育审议会终身学习委员会提交了“关于终身学习基本建设”的咨询报告,明确提出了完善终身学习推进体制、加强学习信息的提供、强化专业工作者职业资格、制定终身学习重点地区、支持民间教育事业等终身学习基本建设的主要任务。作为社区终身学习基础设施,提出建立“终身学习中心”的设想。终身学习中心应兼有对各种终身学习成果进行评价和转换为学分的功能。

作者简介

姓名:韩民 工作单位:

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