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马国刚等:教育改革新常态下高等学历继续教育的发展
2018年05月15日 13:53 来源:《中国成人教育》 作者:马国刚 李红燕 等 字号
关键词:教育改革;新常态;高等学历继续教育;教育发展

内容摘要:高等学历继续教育是面向学校教育之后的所有社会成员特别是成人所开展的,以取得相应层次学历证书为目的的高层次追加教育活动。

关键词:教育改革;新常态;高等学历继续教育;教育发展

作者简介:

  原标题:教育改革新常态下高等学历继续教育的发展趋向

  作者简介:马国刚(1967- ),男,中国石油大学(华东)教育发展中心研究员,研究方向:远程教育与继续教育;李红燕(1969- ),女,中国石油大学(华东)现代远程教育研究所副研究员,研究方向:远程教育与继续教育;孙姚同(1981- ),男,中国石油大学(华东)教育发展中心助理研究员,研究方向:职业培训(山东 东营 257061);高小军(1982- ),男,中国石油大学(华东)现代远程教育研究所助理研究员,研究方向:继续教育质量评价。(山东 青岛 266580)

  内容提要:高等学历继续教育是面向学校教育之后的所有社会成员特别是成人所开展的,以取得相应层次学历证书为目的的高层次追加教育活动。由于面向对象是具有一定文化基础和知识层次的在职从业人员,其改革发展以及培养质量对调整优化社会人力资源结构、促进产业转型升级具有非常重要的意义,是一项基础性、持续性和引领性工作。长期以来,我国高等学历继续教育专业建设沿袭普通全日制教育,缺乏继续教育特色,不同学历继续教育形式的专业培养标准不统一。本文分析了我国高等学历继续教育存在的主要问题,基于经济社会发展新常态对人力资源水平的新要求,从设计职业特色的培养计划、创建适应成人学习特点的培养模式、构建专业认证的保障体系等三个方面提出了普通高校高等学历继续教育的改革发展思路。

  关 键 词:教育改革 新常态 高等学历继续教育 教育发展

  高等学历继续教育是指已经脱离正规教育,已参加工作和负有成人责任的人,根据他们的文化基础和实际需要,继续进行知识更新、补充、拓展和能力提高等高层次的追加教育,并取得相应学历证书的高等教育形式。学习者在高校学历继续教育或其他高等学历继续教育机构的管理组织下,通过业余学习、自学、网络学习等形式,在规定的期间内学完相应的课程,修满学分并达到相应层次相应专业的成绩考核要求,以获得国家承认的高等学历证书。为了加强对高等学历继续教育专业设置的统筹规划与宏观管理,促进各类高等学历继续教育健康、有序、协调发展,教育部于2016年11月18日印发了《高等学历继续教育专业设置管理办法》(以下简称《管理办法》)(教职成[2016]7号)。文件要求普通高校高等学历继续教育对现设的本、专科专业进行梳理、调整和规范,按照成人学习特点和教学规律,做好专业与课程体系建设,完善人才培养方案,增强人才培养的针对性和适用性,不断提高人才培养质量。我国高等学历继续教育经过60多年的发展,经历了创办、停办、恢复、创新、整合等发展时期,特别是改革开放以来,函授夜大学教育的恢复开展,扩大了高等教育的覆盖面;高等教育自学考试制度的建立,推进了社会化办学体系的建设;现代远程教育试点工作的开展,开创了学历继续教育人才培养新模式;互联网等新技术的应用,推进了高等学历继续教育的信息化建设;专业设置管理办法的出台,首次使用了“高等学历继续教育”一词,将普通高校开展的夜大学教育、函授教育、网络教育和高等教育自学考试等办学形式在名称上进行了“统一”和“归并”,推进各类高等学历继续教育的全面整合。高等学历继续教育已经成为我国高等教育体系的重要组成部分,为我国现代化经济建设和社会发展提供了强有力的人才支撑和智力保障。

  当前我国经济社会发展正处于经济增长速度转换、产业结构调整、经济增长动力变化、资源配置方式转换等全方位转型升级的新时期,对教育领域的综合改革提出了前所未有的新任务、新要求。高等学历继续教育肩负着衔接高等教育和终身学习体系的重要使命,既是国民教育体系的重要组成部分,又是教育与经济社会发展联系最为紧密的区域,其改革发展以及培养质量对调整优化社会人力资源结构、促进产业转型升级具有非常重要的意义。如何按照经济社会发展新常态对教育综合改革的新要求,以持续性、引领性地专业建设为抓手,不断提高人才培养质量,积极助力社会人力资源结构优化和转型升级,是高等学历继续教育改革发展所面临的一项重大课题。

  一、当前高等学历继续教育存在的主要问题

  (一)专业设置规范性指导文件缺失,培养计划缺乏继续教育特色

  《关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》(国发[1980]228号)中明确要求:高等学校举办的函授教育和夜大学,要参照全日制高等学校相关的教学计划和教学大纲进行教学,要建立严格的考试制度,保证毕业生达到相当于全日制高等学校同类专业的水平。按照这个指导原则,函授、夜大学的专业设置和培养计划以普通高等教育为蓝本,对专业培养计划中思想政治类、文体类和素质拓展类的课程进行了删减;对课程理论教学按照一定比例进行了学时压缩,相应增加了自学学时的要求;对课程实验、专业实训等实践性教学环节进行了删减,从本质上来说,函授教育、夜大学的培养计划是普通高等教育的“缩减版”。后期陆续出台的《高等教育自学考试暂行条例》(国发[1988]15号)对高等教育自学考试的专业设置的要求和《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》(教高厅[2000]10号)对人才培养质量的要求,同样存在原则上与普通高等教育一致的要求,造成了现行的高等学历继续教育专业培养计划缺乏继续教育特色。

  由于我国高等教育是以“课程考核”为主要评价手段的人才培养质量体系,只要修完规定的课程门数或学分,课程考核合格即可毕业。高等学历继续教育的任课教师在教学实施过程中,考虑到成人学生的文化基础和课程学习的实际情况,在对其进行课程考核时也适当降低了标准,也就造成了高等学历继续教育的人才培养质量低于普通高等教育人才培养质量的社会共识。

作者简介

姓名:马国刚 李红燕 等 工作单位:

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