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曾祥跃:继续教育范畴论
2017年09月07日 15:05 来源:《当代继续教育》 作者:曾祥跃 字号

内容摘要:采取继续教育新范畴,能够促进继续教育办学、管理、研究的专业化,能够厘清继续教育与学校教育之间的关系,促进终身教育体系的建构,并有利于继续教育学科的建立。

关键词:继续教育;范畴;应然性

作者简介:

    原标题:继续教育范畴论

  作者简介:曾祥跃,中山大学继续教育学院,广东 广州 510275 曾祥跃(1969- ),男,湖南溆浦人,中山大学继续教育学院副研究员,理学博士,研究方向:远程教育。

  内容提要:继续教育的发展历史,也是继续教育范畴变迁的历史。当前继续教育的范畴引发了诸多问题,如学历教育双轨制问题、继续教育体制机制问题等。从应然性视角,有必要重新界定继续教育范畴,让学历继续教育回归学校学历教育,将继续教育范畴专门定位于非学历继续教育。采取继续教育新范畴,能够促进继续教育办学、管理、研究的专业化,能够厘清继续教育与学校教育之间的关系,促进终身教育体系的建构,并有利于继续教育学科的建立。

  关 键 词:继续教育 范畴 应然性

  中图分类号:G720 文献标识码:A 文章编号:2095-5510(2017)01-004-05

  一、继续教育范畴的历史变迁

  继续教育范畴是指继续教育所涵盖的范围和领域。不同的历史时期,继续教育所涵盖的范围和领域差异很大。追溯继续教育的发展历史,继续教育主要可以分为以下几个阶段,每一个阶段都有其特定的范畴。

  1.继续教育初始阶段

  “继续教育”活动早在20世纪以前就出现了,它是伴随现代工业社会的发展而形成的一种相对传统、正规教育而言的教育思想、教育观念和教育活动。英国通常被称为“世界继续教育之乡”,1944年,巴特勒在《1944教育法》中首次提到继续教育,并将教育重新划分为初等教育、中等教育和继续教育,其中继续教育专指为离校青少年所创办的教育。①可见,继续教育出现之处,即被定位为“离校”教育,也即继续教育的范畴是指学校之外的教育。

  2.继续工程教育阶段

  20世纪60年代,美国兴起继续工程教育。当时美国感到本国的工程师数量和水平不能满足战时生产的需要,于是采用举办短期培训班来解决这个问题,并达到促进美国高速发展的实际效果。②

  我国的继续工程教育始于20世纪80年代。在此之前,我国的继续教育处于孕育状态,有工农教育、干部教育、扫盲教育等形式,但是没有专门的继续教育名称,直到1979年清华大学张宪宏才把“继续教育”的概念和情况介绍到国内。③1984年11月我国成立了全国性的中国继续工程教育协会,标志着继续工程教育获得了较大程度的重视。当时,继续工程教育被定义为对大学或中专毕业后在职的工程师和技术人员为适应职业需要进行知识更新和提高的进修和培训。④

  继续工程教育阶段,我国的继续教育主要限定在工程技术领域。继续教育范畴也主要是继续工程教育的范畴。

  3.大学后继续教育阶段

  1987年,国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》,要求将开展岗位培训作为成人教育的重点,积极开展大学后继续教育和专业培训、实践培训。⑤此时,国家正式用“继续教育”替代了“继续工程教育”,并将继续教育领域从继续工程教育扩充到大学后继续教育。1987年12月,国家颁发了《关于开展大学后继续教育的暂行规定》,进一步明确了大学后继续教育的对象和任务,指出“大学后继续教育的对象是已具有大学专科以上学历或中级以上专业技术职务的在职专业技术人员和管理人员,重点是中、青年骨干。大学后继续教育的任务是使受教育者的知识和能力得到扩展、加深和提高,使其结构趋于合理,水平保持先进,以更好地满足岗位、职务的需要,促进我国科技进步、经济繁荣和社会发展”。⑥

  在大学后继续教育阶段,继续教育的范畴比继续工程教育的范畴,有了很大程度的扩充,继续教育不再局限于工程技术人员的培训。

  4.终身教育阶段

  随着我国改革开放的推进,社会经济文化的高速发展,国家对人才的培养的需要,将继续教育提到了新的高度,继续教育也逐步获得高速发展。2000年,党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确要求:“完成继续教育制度,逐步建立终身教育体系”,将继续教育上升到终身教育阶段。此后,继续教育全面进入终身教育领域,党的十六、十七、十八大报告都将继续教育写入了报告中。党的十六大报告(2002年)中提到“加强职业教育和培训,发展继续教育,构建终身教育体系”。十七大报告(2007年)提到“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”。十八大报告(2012年)提到“积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会”。

  在终身教育阶段,继续教育范畴远远超出大学后继续教育范畴。按照郝克明对继续教育的定义。“继续教育是面向已结束了初始的学校教育之后走上社会的所有社会成员的教育活动,包括学历教育和非学历教育、职业导向的教育和非职业导向即以丰富精神生活和提高生活质量为目的的教育”。⑦继续教育已经成为与学校教育同等重要的一种非常宽泛的教育类型。

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