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邵晓枫:中国社区教育研究30年
2017年08月07日 15:36 来源:《河北师范大学学报:教育科学版》 作者:邵晓枫 字号

内容摘要:我们应把社区教育放在社会与社区中进行研究,应特别注重对社区居民、社区教育教学过程、政府在社区教育中的服务职能、欠发达地区社区教育、城乡社区教育均衡与一体化、社区教育本土化等的研究。

关键词:社区教育研究30年;社区教育与社会;城乡社区教育;本土化研究

作者简介:

  原标题:中国社区教育研究30年:回顾、反思与展望

  作者简介:邵晓枫,四川师范大学 成人教育研究所,四川 成都 610068 邵晓枫(1967- ),女,重庆永川人,教育学博士,教授,硕士生导师,主要从事成人教育、中国当代教育史研究。

  内容提要:我国当代社区教育开展三十多年以来,学术界对其进行了大量的研究,主要针对社区教育基本问题、社区教育体制、社区学院、社区教育教学各环节、社区德育、开发社区教育资源与建设学习化社区、农村社区教育、社区教育改革发展等方面进行了探讨,取得了巨大成绩,但同时也存在不少问题。我们应把社区教育放在社会与社区中进行研究,应特别注重对社区居民、社区教育教学过程、政府在社区教育中的服务职能、欠发达地区社区教育、城乡社区教育均衡与一体化、社区教育本土化等的研究。

  关 键 词:社区教育研究30年 社区教育与社会 城乡社区教育 本土化研究

  标题注释:2016年度教育部人文社会科学规划基金项目“当代中国社区教育学术思想史研究(1986-2016年)”(16YJA880032)课题主持人:邵晓枫。

  中图分类号:G720  文献标识码:A

  文章编号:1009-413X(2016)06-0060-08

  DOI:10.13763/j.cnki.jhebnu.ese.2016.06.010

  我国当代社区教育自1986年开展以来,学术界对其进行了大量的研究,虽然也有人对其回顾,但缺乏全面、系统地对三十多年来我国社区教育研究的主要内容和观点的总结与反思。本文拟对20世纪80年代初我国社区教育思想的酝酿开始,到2015近三十多年来社区教育研究作比较系统的回顾与总结,并进一步思考未来社区教育的研究方向。

  一、近三十多年来我国社区教育研究概况

  通过知网就1980-2015年间,以“社区教育”、“社区学院”、“社区学校”或“社区大学”为题进行检索,期刊及报纸论文5000多篇,博士论文10篇,硕士学位论文326篇。在著作方面,据笔者的不完全统计,三十多年来,国内有关社区教育方面的专著达二百多部,另外,在其他一些著作中,也涉及了社区教育的相关内容。

  根据我国社会形势、国家相关政策、社区教育等的发展变化及社区教育学术思想本身的发展脉络,我国社区教育学术思想发展大致可分为以下三个阶段:

  第一阶段:酝酿和起步(1980-1992年)。这一阶段的主要特点是:研究成果数量少,表现为社区教育的专门学术著作极少,共有期刊论文85篇,年平均量只有6.54篇;研究的侧重点主要是介绍国外社区学院的情况或对社区教育的一些基本理论和实践问题进行粗浅的探讨,此时还没有把社区教育作为终身教育中的一个重要组成部分,研究的出发点主要是社会支持学校。

  第二阶段:探索发展(1993-1998年)。这一阶段有关社区教育的专门学术著作比上一个阶段有所增加,研究论文则增加较多,共207篇,年平均量34.5篇,同时,出现了专门研究社区教育的硕士学位论文;研究不再以社区服务学校为单一的出发点,而是注重研究教育的社会化与社会的教育化;成立了专门的研究组织机构,研究开始走向专业化;对社区教育的研究范围与内容大大扩展。

  第三阶段:繁荣深化(1999-2015年)。这一时期,关于社区教育的学术研究大量涌现,学术著作近二百部,期刊论文有4240篇,年平均量达249.4篇,且在不断增长,2012年后每年的期刊论文数量达到四百多篇,超过第一、二阶段论文数量的总和,2015年多达500篇,并出现了大量的博、硕士学位论文;这一时期所研究的内容覆盖了社区教育的最主要领域;研究思想中明确体现了终身教育和建设学习化社会思想;研究队伍进一步壮大和专业化;研究的理论深度加强。

  二、近三十多年来我国社区教育研究的主要内容与观点

  三十多年来,我国学术界对社区教育的研究主要有以下几大方面:

  (一)社区教育基本问题

  学术界对这一问题进行了较多的研究,出版了大量的著作和学术论文。不少博、硕士学位论文也对社区教育中的基本问题进行了探讨。研究的主要内容和观点有:

  第一,对社区教育内涵及本质的研究。大多认为“社区教育是在一定的地域范围内,以社区为主体,面向社区全体民众开展的各种教育活动和过程的集合体”[1](P13),是“强化教育属性与社会属性的融合”[2],体现了教育社会一体化。但对于其中一些问题,持有不同看法:(1)有的研究侧重于把社区教育视为是“为满足社区民众的学习需要而提供的有组织的教育服务”[3](P12)。也有的侧重于把社区教育视为是满足社区发展需要的教育活动和过程[4]。(2)有人认为社区教育是社区所进行的各种教育的统称[5],是由学校教育、家庭教育和狭义的社会教育组成的“大教育”[6](P11)。但另一些研究认为社区教育“是与学校教育、家庭教育并列的社会教育”[7]。(3)有人认为,社区教育是一种自下而上的群众性教育活动[8],有的则认为,社区教育是由政府引导的自上而下的教育活动[9](P6)。(4)有人认为,社区教育在实质上“是把地缘环境以及环境中的具体社会关系结构,当作影响和教化个体的主体”[10](P154),有的则认为如果把社区性当成社区教育的本质属性,容易造成社区教育工作模糊和泛化[11]。

  第二,对我国社区教育产生的探讨。部分认为我国当代社区教育主要产生于学校青少年德育及筹集教育资金的需要[12],大多数认为我国当代社区教育的产生是政治、经济、教育等多方面综合作用的结果,甚至有人提出了区域人均GDP不能少于4000美元等社区教育产生的具体条件[13](P99-104),还有人提出,20世纪80年代中国社区教育的复兴,是教育自身合乎规律发展的表现[14](P345)。

  第三,对社区教育发展历程的探讨。有人把社区教育分为萌芽形式、自然形式、自觉形式三个发展阶段[15](P78),有人对革命战争年代及新中国成立后,教育与社会结合的实践情况进行了回顾[16](29-39),还有人回顾了我国社区教育从古代到当代发展的整个过程[17](P19-28),大多数以1993年召开的中国社区教育研讨会和1999年发布的《面向21世纪教育振兴行动计划》为关键点,把我国当代社区教育分为三个阶段。

  第四,对社区教育功能的研究。有人认为,社区教育具有经济功能、协调管理功能、有利于促进教育体制改革[18]、推动终身教育体系的构建和市民终生学习[19]、实现教育公平[20](P35-40)。

  (二)社区教育体制

  主要对社区教育的管理体制、评价体制、政策法规保障体制、经费投入体制进行了研究,其中以对社区教育管理体制的研究最多,出版了一些相关的专著及博士论文。

  第一,在社区教育管理体制上,人们普遍认为,政府介入社区教育具有必要性和合理性,社区教育委员会应当成为半行政行为的社区教育管理的中介服务组织[21];同时总结了我国社区教育管理的几种基本行为模式,认为随着社区教育成熟度由低到高,政府行为运作的微观行为操作的发展趋势是由强转弱,间接控制的发展趋势是由弱到强[22](P99-100)。总结我国社区教育管理体制存在的主要问题有“官民结合,以官为主”的结构不科学[15](P98)、缺乏统筹管理等[23](P167-169)。有学者指出:我国社区教育管理问题的根本原因在于认知共识的缺失,主要原因是政府角色定位不清,直接原因是内外部条件的限制[24](P99-114)。提出要建立政府牵头,各部门参加的有权威性的组织[25],还有人提出要实现由非专业化的“学校—行政型”向专业化的“社区—社会型”转变[26](P55-60),构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式[27]。

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