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张永等:美国社区教育的缘起、演进与启示
2017年07月28日 10:17 来源:《全球教育展望》 作者:张永 道格拉斯·珀金斯 字号

内容摘要:美国社区教育发端于1930年代的社区学校运动。美国社区教育的演进主要体现在三个方面:一是社区教育实践的推广和多样化发展;二是社区教育在信息共享、理论发展和人才培育方面取得一系列进展;三是社区教育获得了州和联邦立法与资金支持。美国社区教育发展的启示在于,建构多层的社区教育概念,联结多样的社区教育组织和激发主动的社区教育参与。

关键词:社区教育;社区学校运动;人才培育;教育政策;社区学习

作者简介:

    原题:美国社区教育的缘起、演进与启示

  作者简介:道格拉斯·珀金斯,美 张永,华东师范大学教育学部职业教育与成人教育研究所副研究员,“生命实践”教育学研究院研究员(上海 200062);道格拉斯·珀金斯,美国范德堡大学皮博迪教育与人类发展学院人类与组织发展系教授,社区研究中心主任(纳什维尔 37240)

  内容提要:美国社区教育发端于1930年代的社区学校运动。美国社区教育的演进主要体现在三个方面:一是社区教育实践的推广和多样化发展;二是社区教育在信息共享、理论发展和人才培育方面取得一系列进展;三是社区教育获得了州和联邦立法与资金支持。美国社区教育发展的启示在于,建构多层的社区教育概念,联结多样的社区教育组织和激发主动的社区教育参与。

  关 键 词:社区教育 社区学校运动 人才培育 教育政策 社区学习

  标题注释:本文系国家社会科学基金教育学青年课题“社区教育教师的工作特性分析与能力建设研究”(课题编号:CKA110162)阶段性成果。

  美国社区教育有着八十多年的历史。弄清其历史发展脉络,不仅是一项教育历史研究课题,还可以为我国社区教育发展提供借鉴。本文基于文献研究和实地走访,勾勒美国社区教育的缘起和演进,并获得有关社区教育发展的启示。

  一、美国社区教育的缘起

  美国社区教育发端于1930年代的社区学校运动。1935年,弗兰克·曼利(Frank Manley)代表密歇根州弗林特市公立学校撰写了一个方案,并从莫特基金会获得了六千美元的资助。该笔资金用于开展娱乐项目,以便为青少年提供活动机会,并作为帮助其他人自助的手段。采用这个项目的学校被称作“社区学校”(community school)。在第一年,有五所学校提供社区教育。三年之后,该项目降低了将近70%的青少年犯罪,几乎全部消除了儿童的交通死亡事故,并且又有22所学校加入。[1]

  经过多年发展,社区学校在弗林特居民之间形成城市社区生活共识的过程中产生了重要作用。这期间也是“社区教育”(community education)这一术语正式出现并被广泛传播的时期。学校被认为是社区教育的最好中心,有多个理由,包括公立学校位于一个特定税收社区的中心,拥有适于多样参与者的设施,以及属于公众。[2]指导社区学校的工作原则是:(1)社区学校帮助人们自助;(2)社区学校关注预防和教育而非慈善;(3)领导力发展项目必须鼓励有想法、主动、有创造力和有必要的感觉或感触的人们;(4)聪明的管理把合理的业务判断和合理的愿景结合起来;(5)始于家庭,在照顾过你的邻居之后,基于被证实的“助人自助”模型向全国和全世界提供帮助。[3]

  曼利是被美国教育历史学家广泛认可的社区学校运动奠基人和社区教育之父。[4]当然,曼利走上历史舞台少不了一位伯乐。1926年,实业家和慈善家查尔斯·斯图亚特·莫特(Charles Stewart Mott)建立了名为莫特基金会的家庭慈善事业。最初,莫特基金会资助诊所,给孩子提供免费的医疗和牙科服务。1935年,莫特听到曼利在扶轮社会议中有关弗林特市青年问题的演讲。以能够发现优秀领导著称的莫特看到,曼利不仅是一位教育者,还是深怀“助人自助”精神的人。莫特还认为,曼利是一位知道如何把理想付诸现实的人。作为体育教师的曼利成为莫特基金会的一位项目执行主任。娱乐是他的爱好,同时“他有着坚定的信念,即犯罪可以被运动救治——棒球、网球、篮球、足球、游泳、径赛、摔跤、拳击——任何活动皆可释放压力同时强身健体”。[5]

  曼利最初并没有关注社区教育,他关注的是男孩的青少年犯罪问题,并希望通过提供棒球、网球、游泳和其他活动机会以避免密歇根州弗林特市的男孩陷入困境。当莫特质疑建立男孩俱乐部的想法时,曼利回答道,“在社区的每个地方都有潜在的男孩俱乐部——假如学校能够在夜晚开放”。[6]曼利等人在《实践中的社区教育:弗林特项目》一书指出,弗林特实验的初衷是努力降低青少年犯罪,其目标是开放学校和社区场所作为娱乐地点,从而使得年轻人忙于运动,极少有时间去犯罪或找麻烦。[7]后来扩展到包括成人娱乐项目,主要是为了让在大萧条中失业的人们有事可做。

  然而,许多社区问题是相互缠绕的。1937年的家访教师项目开始于同那些孩子不经常上学的家庭一起工作。曼利向莫特申请一万美金来聘请家访教师,通过对所谓违法者的家访探明他们的家庭情况。结果表明,不能只是送给孩子一只球和一副拍子就希望他在学校表现良好,如果他自身和家庭存在严重问题的话。不久,又增加了其他项目,如健康中心、职业培训、成人家政课程和母亲俱乐部等,以回应社区多方面的需求和期待。[8]因此,除了儿童和青少年教育和娱乐,社区学校指导者发现他们自己卷入进诸如社会服务、政治、咨询和其他各种领域。

  作为一种实践,美国社区教育肇端于1930年代的密歇根州弗林特市。显然,除了基于莫特基金会的一系列个体和组织作为,大萧条时代弗林特紧迫的经济和社会需要要求当时的人们做一些事情。同时,作为一种思想,社区教育根源于约翰·杜威(John Dewey)于1899年所著《学校与社会》,该书认为学校承担着比教育儿童更加广泛的角色。1911年,美国教育研究协会出版了题为《学校作为社区中心》的报告。1913年,约瑟·K.哈特(Joseph K.Hart)出版了《村庄和农村社区的教育资源》一书,主张把学校资源用于社区。这些著作是美国社区教育的早期思想来源。

  二、美国社区教育的演进

  自从1930年代的社区学校项目取得成功以来,美国社区教育的演进主要体现在以下三个方面。

  (一)社区教育实践的推广和多样化发展

  社区教育项目被认为是莫特基金会给予弗林特市乃至美国的最大礼物。[9]弗林特市的社区学校项目取得了成功,开始成为人们观摩学习的对象,其他地方开始聘请来自弗林特的人们。到1950年,弗林特市的社区教育项目已经成为全美几百个类似项目的模范。弗林特市的社区学校项目在莫特基金会支持下从密歇根州弗林特市先是扩散到密歇根州其他地区,然后扩散到周边地区,再到全美。

  随着社区教育实践的推广,社区教育开始牢固地成为美国公立教育系统中社区学院的主要教育职责之一。社区教育把社区学院从一个单一功能的实体转化为多功能的实体。这一转换体现在美国总统杜鲁门1947年委员会有关高等教育的报告中:“无论社区学院采取什么形式,其目的是向整个社区提供教育服务,且此目的要求它具有多种功能和项目。”[10]美国社区学院协会分别于1974年和2000年发表的声明中反复确认这一转换。2001年,美国社区学院协会进行了一项全国调查,结果表明,82%以上的受调查学院把社区项目和服务作为其使命;66%的受调查学院赞助社区活动;68%的受调查学院推动有关地方议题的社区会议;许多学院寻求同其他地方和地区组织建立合作关系以通过扩展资源更好地服务于他们的社区,其合作对象有地方服务组织(35%)、健康项目(34%)、地方企业(33%)、地方政府(31%)和州政府(18%)。[11]

  社区学院自产生以来一直被所在地方社区的需要所引导。显性的需要是那些基于需求调查的项目和可以通过学费支持自身发展的项目。[12]例如,加利福尼亚社区学院从圣安娜商会获得四百五十万美元用于向五万五千居民提供免费的英语教学。这些项目也被称作服务于特定企业的协议培训(contract training),75%的社区学院为特定的企业提供某些形式的协议培训。隐性的基于需求的项目是被公共机构资助的项目,这些项目有时叫做拓展项目(enrichment programs),例如为50岁以上的人提供休闲学习机会。[13]社区学院的社区教育项目通常被区分为成人教育、继续教育、终身学习、社区服务和基于社区的教育等类型。但是,由于每一项目类型高度依赖于个别学院的机构背景、需要和资源,因此很难清楚地区分这些项目。[14]这些项目的共同特点是开放性、时间和地点的便利性、针对学习者的持续性或终身服务、基于人们需要的价值和优先性取舍以及即时回应社区需求的灵活性。[15]

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