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终身教育发展的中国经验 ——改革开放37年终身教育的历史回顾与展望
2016年10月14日 10:07 来源:《江苏开放大学学报》 作者:吴遵民 字号

内容摘要:通过历史回顾与现状分析,对我国30多年终身教育发展的历史脉络与现实困境进行仔细梳理与清晰分析,以此寻找进一步发展的突破口与生长点。

关键词:终身教育;历史回顾;中国经验

作者简介:

  作者简介:吴遵民,教育部人文社科重点研究基地华东师范大学基础教育改革与发展研究所研究员,华东师范大学终身教育研究中心主任,教育学部教授、博士生导师,主要从事教育政策、终身教育理论研究(18016058129@163.com)

  内容提要:37年改革开放的历史,不仅是一部国家繁荣、经济腾飞的创业史,同时也是一部教育实现现代化、教育迈向终身化的发展史。经过近30多年的推广与实践,中国终身教育的发展已经取得了世人瞩目的成就,并形成了独具中国本土特色的发展路径,为世界终身教育的发展提供了重要的实践基础与宝贵经验。在取得傲人成绩的同时,我们仍然遇到了进一步发展的现实困境与理论瓶颈。如终身教育体系与传统国民教育体系之间的关系仍然模糊不清,成人教育转型与发展的方向仍然未明,终身教育立交桥的构想与各种教育资源的整合也同样面临制度障碍。本文旨在通过历史回顾与现状分析,对我国30多年终身教育发展的历史脉络与现实困境进行仔细梳理与清晰分析,以此寻找进一步发展的突破口与生长点。

  关 键 词:终身教育 历史回顾 中国经验

  DOI:10.13425/j.cnki.jjou.2016.01.002

  现代社会已经进入了一个终身教育的时代。自20世纪60年代以来,终身教育思想在国际组织与机构的大力提倡与推广下,现已成为世界众多国家教育改革的基本方针、战略发展的决策基础乃至提高国民整体素养的有效手段。中国亦是如此,“文革”结束后的改革开放,不仅着力于经济建设的推动,同时也加强了教育改革的力度。尤其是对终身教育的推进与发展,虽然受“文革”动乱的影响,相比先进国家落后了约20年的终身教育,却在尔后的30多年间,由于得到国家与政府的极大重视与积极推动,如今构建终身教育体系、建设学习型社会不仅已经成为国家宏观发展的方策,而且相关实践活动亦已取得举世瞩目的成就。例如,终身教育体系赖以构建的基础——社区教育正以燎原之势在沿海与内地蓬勃开展,记录居民终身学习活动的终身学习卡的运用、无大学入学门槛的开放大学的建立、认证学习者学习成果的学分银行机构的设置等,均在国际终身教育实践领域取得了突飞猛进的成果。近年来正在积极酝酿的有关国家终身教育法的制定及其讨论,更是受到了社会各界的高度关注。因此,改革开放37年的历史,不仅是一部国家繁荣、经济腾飞的创业史,同时更毋宁说是一部教育实现现代化、教育迈向终身化的发展史。

  然而,我国的终身教育发展虽然取得了傲人的成就,但政策层面的落实与实践层面的推进,还是遇到了众多的现实困境与理论瓶颈。如终身教育体系与传统国民教育体系之间的关系仍然模糊不清,成人教育的转型与发展仍然方向未明,终身教育立交桥的构想与各种教育资源的整合也同样面临诸多困境。又如,传统教育体系中的部分教育形态已经开始走向衰退,然新兴的校外教育形式却仍然没有获得明确地位,各种教育形态之间的利益纷争与博弈亦造成了新的资源整合的阻碍与体系构建的困难。为此,唯有以史为鉴,方能登高望远;唯有总结以往成败经验,方能明晰未来。因此,对改革开放以来我国终身教育发展的历史进行全面总结与回顾,同时通过梳理其发展进程中具有重要影响作用的“起、承、转、合”的关键因素,才有可能帮助我们认清终身教育发展的基本方向与体系构建面临的困境;同时,通过对问题表象背后所隐藏的历史背景与社会现实进行深入细致的梳理,亦才有可能探寻出未来健康与有序发展的方策。

  具体来说,回顾我国改革开放以来终身教育的总体发展趋势,其大致又经历了四个重要的发展阶段:(1)1970年代末期-1980年代中期,是我国终身教育发展的酝酿期。这一时期也是我国成人教育概念形成、成人教育体系建立以及成人教育实践活动日益得到普及与发展的时期。(2)1980年代中期-1990年代初期,是终身教育发展的初始期。由于国际终身教育理念的导入,我国传统教育思想开始出现变革,“人人学习、时时学习、处处学习”的终身学习思想亦逐渐深入人心。(3)1990年代初期-1990年代末期,是终身教育体系化与政策化的摸索期。随着终身教育理念的深入人心,终身教育逐渐作为一项基本国策在全国得以广泛而深入地开展,同时一系列的制度化建设及政策立法举措也相继出台。(4)本世纪初期-现在,是终身教育走向政策化、法制化的深化期,其标志是我国地方终身教育立法的纷纷出台,国家终身教育立法起草过程的启动,由此彰显了我国终身教育开始走上法制化建设的健康轨道。

  一、终身教育的酝酿期——成人教育活动的兴起与体系的构建

  二战结束是国际终身教育理念兴起的重要契机,因为战争不仅会夺去人的生命,而且还会剥夺人的学习机会和权利。伴随战后社会秩序的逐渐恢复与稳定,为了经济发展的需要,同时也为了使世界上所有因战争,或其他各种原因而错过了接受正规学校教育机会的人能再次回归学校、回归教育,保罗·朗格朗(Paul Lengrand)在联合国教科文组织第三届国际成人教育委员会上第一次提出了终身教育的理念。这一理念提出之初,是旨在打破传统教育机械地将人的一生分为两个部分:学习期与工作期,从而将成人截然地排除在学校大门之外。因此倡导终身教育,一个重要的任务,就是要将失去学校教育机会的人重新纳入国民教育体系,并期望构建一个能真正覆盖人一生的教育系统。换言之,成人教育活动的推进,是终身教育发展的必然基础。以此成因来看,中国成人教育的兴起及终身教育的发展,与二战后国际社会面临的成人失学困境与提倡终身教育的契机具有某种相似的特质。

  20世纪70年代末期到80年代中期,是我国终身教育发展的酝酿期,也是我国成人教育形态的形成、成人教育体系的建立以及成人教育实践活动日益发展的时期。

  (一)成人教育的兴起

  任何一种教育活动的形成、产生及演变的过程,实际上都与当时的社会背景或历史条件有着深刻的关联。我国成人教育的兴起也同样,无论是其产生还是尔后的快速发展,都与“文革”后改革开放的形势有关。1978年12月,党的十一届三中全会做出重心转移经济建设的决策,“改革开放”的帷幕由此拉开。但十年“文革”动乱致使学校“关门”,由此产生大量文盲或半文盲。其后学校虽有恢复,但传统教育体制不接受成人学生,这一现状无疑对经济建设重心的转移造成严重障碍。为了解决因“文革”动乱而错失学习机会的年轻人能再度回归教育的问题,我国引入“成人教育”的概念,并给予了扶持与推进。其标志是“双补”教育运动的大规模开展,各种层次各种类型的成人学校如雨后春笋般涌现,中国独创的成人自学考试制度也在全国范围建立。1986年国家教委甚至把成人教育作为国民教育体系的重要组成部分而确立了它的地位。于是,原本产生于西方的“成人教育”①概念开始在中国生根开花,并作为一种重要教育形态而受到了当时社会的高度重视。

  (二)成人教育体系的建立

  这一时期成人教育主要解决五类问题:“(1)对已经走上各种岗位,以及需要转换工作岗位或重新就业的工人、农民、干部、专业技术人员和其他从业人员,进行相应的岗位培训,使他们在政治思想、职业道德、文化知识、专业技术和实际能力等方面达到本岗位的规范要求;(2)对已经走上岗位而没有受完初等、中等教育的劳动者,进行基础教育;(3)对已经在职而又达不到岗位要求的中等或高等文化程度和专业水平的人员进行相应的文化和专业教育;(4)为适应社会的迅速发展和科学技术日新月异的进步,对受过高等教育的人进行继续教育;(5)为建设文明健康科学的生活方式,满足人们日益增长的精神文化生活的需求,对成人开展丰富多彩的社会文化和生活的教育。”[1]依据以上的实施内容与功能,中国逐渐建立了由成人学历教育和成人非学历教育构成的成人教育系统,如图1所示。

  图1 我国的成人教育体系[2]

  从以上的分析中可知,中国现代成人教育的兴起,是基于提高从业人员的素质、提升在职人员的技能水平以及满足他们对学历证书的需求而产生的。其不仅对推动国家经济建设,满足成人进一步的学习需求具有重要意义,而且成人教育的兴起还为校外教育体系的建立,打破传统学校教育一统天下的僵硬局面,以及建立起一种真正围绕人的一生发展而提供教育支持的终身教育体系奠定了重要的基础。所谓成人教育与终身教育具有某种天然的血缘关系,说的就是这样一层道理。

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