3月28日，江苏省镇江市委召开常委扩大会，军地领导共同研究推进军民融合深度发展问题，并形成了会议《纪要》。该市要求各级做到“三个不变”：不管领导干部队伍如何调整，承担的国防义务始终不变；不管产业集群示范区的运营方式怎么变化，坚持服从军事需求的原则不变；不管区内企业经济效益如何，军事任务保障的特殊性和指令性地位始终不变。

　　2013年4月，镇江市被列为国家级军民融合示范区。这些年来，该市积极引导优势企业进入军品科研生产和维修领域，加快推进国防科技与民用技术的双向转移和产业化，在全国率先建成了特色鲜明的新型军民融合产业集群示范区，实现了国防建设与经济建设两轮驱动、比翼双飞。

寻梦——政企同掀“参军热”

——100余个优势企业投身军品科研和生产

　　在转变经济发展方式中，如何加快产业结构优化升级？这是镇江市军地各级领导和企业家们思考的一个问题。军民融合深度发展的战略思想，如同一把火炬，让他们心中亮堂起来。踏着春风，记者走进镇江市丹阳军民结合产业园，看到两个面积达10平方公里、产值达千亿元的新园区正在火热建设中。

　　为做大做强军民融合产业，该市成立了由军地主要领导任组长的军民融合领导小组和办公室，建立健全了军地联席会议制度。据镇江军分区司令员曹寅介绍，2011年3月，该市邀请中国工程院13位院士举行军民融合产业发展规划论证会，从产业背景、产业优势、基地定位、发展战略、保障措施等10个方面编制了《军民融合产业发展总体规划》，同时制订了《关于推进军民科研及产业融合发展的实施意见》《军民融合产业中长期发展指导意见》，拿出2亿元钱，设立了军民融合产业引导和高层次人才引进专项资金，出台了13项军民融合产业基地建设优惠政策。

　　在此基础上，该市按照“军民统筹、创新引领、优化集聚、良性互动”的思路，坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的基本原则，围绕大飞机、探月工程、载人航天、北斗导航等国家重大科技工程，先后由政府搭台举办了12场军民融合产业协作专题推介会，加强与各大军工企业集团、军工科研院所的战略合作，签订了数十个军民融合创新发展合作框架协议书，引进创业团队70多个、吸纳13位院士加盟，引导106家优势企业“参军”。

入梦——完善机制“筑凤巢”

——25家大型企业成为深度融合发展领头雁

　　ZF精密合金公司是镇江一家优势民营企业，为了使其研发的产品与国防需求结合起来，镇江市领导带队进企业调研、请专家座谈、到军队装备部门了解需求，在充分调研论证的基础上有针对性地组织科研攻关。目前，该公司已成为国内唯一能生产航空超薄钛合金的企业，其产品已广泛应用于我国最先进的战斗机、导弹等武器装备。

　　推进军民融合产业发展壮大，必须强化军事需求的牵引作用。为整合军民融合深度发展的资源和力量，镇江军分区和市发改委、经信委、科技局等部门通力合作、密切协商，建立完善了军民融合产业需求提报论证机制、重大项目对接机制和绩效评估机制。为使重大项目军地有机对接，该市军地搭建信息交流互通平台，完善沟通渠道，搞好军地衔接；对意向性项目实施重点跟踪，积极推动军民融合项目落地扎根。截至2013年底，该市军民融合企业产品收入超10亿元的企业有4家，超亿元的企业有25家，这些企业目前已成为该市产业升级的领头雁和经济发展新的增长点。

　　2013年8月，来自北京、上海等地的15位军地专家，应邀对镇江军民融合各项经济指标、产业优势和特色发展进行评估论证，统筹制定了各领域军民融合产业的绩效考核评估体系。根据这一体系，该市定期对计划执行情况、重大项目进展情况、综合效益发挥情况等进行考核评估，并以此为依据加强督导，促进工作落实。同时，他们在５大军民融合产业集群核心园区建成了技术研发、金融服务、市场开拓、物流配套、信息服务和人力资源６大服务体系，为军民融合产业发展提供积极服务。