内容摘要:注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。习主席在中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上强调,改革越深入,越要注意协同,既抓改革方案协同,也抓改革落实协同,更抓改革效果协同。随着改革不断深入,各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强,任何一项改革举措都会对其他改革产生影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。实践证明,只有向协同要动力,以协同聚合力,进一步做好改革协同的文章,才能啃下硬骨头、打赢攻坚战。如果不增强改革的系统性、整体性、协同性,就不能保证各项改革举措有机耦合,就不能处理好改革与其他工作之间的关系。改革能不能做到协同推进,方案设计是前提,落实协同是关键,效果协同是试金石。
关键词:深化改革;改革方案;推进;统筹;系统性;十六次会议;协同行动;领导干部;盘子;军队
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注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。习主席在中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上强调,改革越深入,越要注意协同,既抓改革方案协同,也抓改革落实协同,更抓改革效果协同。
全面深化改革是一项复杂的系统工程。随着改革不断深入,各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强,任何一项改革举措都会对其他改革产生影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。零打碎敲式的调整,往往事倍功半;单兵突进式的改革,常常举步维艰。有人曾用转盘子的杂技艺术来比喻推进改革:十几个盘子,在竿头快速转动,交替起伏而又井然有序。其要领就在于统筹兼顾、协同推进,不能让一个盘子停下来或慢下来。实践证明,只有向协同要动力,以协同聚合力,进一步做好改革协同的文章,才能啃下硬骨头、打赢攻坚战。
深化国防和军队改革同样也需要搞好协同。比如,裁减军队员额30万,必然要做好干部转业、士兵退役的安置就业工作;部队移防换防,必然要解决好家属就业、子女上学等后顾之忧;实行新的体制编制,必然要建立起新的运行模式、工作方式和规章制度。协同推进得法,就能收到“提领而顿,百毛皆顺”的效果;协同推进不得法,就可能出现“得之东隅、失之桑榆”的局面。
没有协同观念就没有协同行动。不可否认,在一些官兵特别是个别领导干部头脑中,还没有树立“协同”“统筹”“多赢”“全局赢是最大的赢”等观念,有的囿于一隅、执于一端,只盯着自己的“一亩三分地”打转转;有的“各唱各的调、各吹各的号”,自行其是、相互掣肘;还有的喜欢单打独斗,不注意政策配套、协调推进。如果不增强改革的系统性、整体性、协同性,就不能保证各项改革举措有机耦合,就不能处理好改革与其他工作之间的关系。
改革能不能做到协同推进,方案设计是前提,落实协同是关键,效果协同是试金石。千军万马,各有其责。有关部门应加强对改革方案的整体规划,既统筹考虑战略、战役层面的问题,又统筹考虑战斗、战术层面的问题。从上到下都应以实际行动支持改革和服从改革,防止议而不决、决而难行,为协同行动清淤除障。评价改革成效既要看单项成效,也要看综合成效,避免一叶障目、因小失大。这样,才能蹄疾步稳地把改革向前推进。
(作者单位:93619部队)







