要点提示

　　●2017年2月，俄罗斯国防部长绍伊古在国家杜马发言时，首次公开承认俄已组建信息战部队，并宣称这支部队比所谓的“反宣传管理部门更有效，更强大”。

　　●在俄罗斯，公民的数据禁止存储在国外服务器上；收集俄公民信息的互联网公司须将数据存储在俄罗斯境内；在公共场所使用WIFI上网时，必须进行身份认证。

　　一段时间以来，“美俄黑客争议”吵得沸沸扬扬，并未随着美国大选的落幕而淡出人们视线。面对美欧等西方国家咄咄逼人的指责，俄罗斯进行了有力的斗争，展示了其在信息领域的强大实力。斗争反映出俄罗斯对网络空间安全的认识、网络空间安全威胁的判断，以及加强网络空间安全所采取的措施等情况。

　　强调信息空间内涵大于网络空间

　　俄罗斯官方文件很少使用“网络空间”“网络安全”等概念，其中出现较多的是“信息空间”“信息安全”等。俄认为，“信息空间”是有关信息形成、传递、运用、保护的领域，主要包括信息基础设施、信息系统、互联网网站、通信网络、信息技术，以及相应社会关系的调节机制等。简而言之，俄罗斯将“信息空间”做了三个层面的划分：物理层面（硬件）、应用层面（软件）、人文层面（制度）。

　　与此同时，俄罗斯通常将“网络空间”理解为：互联网的通信网站、其他远程通信网站、保障这些网站发挥功能的技术设施，以及通过这些网站激发人类积极性的方法的总和。很显然，俄罗斯认为，“网络空间”概念小于“信息空间”，只涉及物理层面和应用层面的问题。

　　俄罗斯将这两个概念进行区分，旨在强调人文层面在互联网时代的重要意义。俄认为，“信息空间”是对个体和公共认知（意识）产生影响的领域；“信息安全”中的人文层面将影响一个国家的文化和意识形态安全，进而威胁国家稳定；美国使用的“网络安全”概念，意在将网络安全问题局限于软硬件的安全，使人们对网络空间中的意识形态斗争疏于防范，为美发动“颜色革命”制造可乘之机。

　　概念是研究问题、制定政策的逻辑起点，从俄对“信息安全”和“网络安全”的不同认识，可以看出其对信息领域意识形态安全的重视。近年来，俄罗斯学者对美国学者提出的“可控混乱”理论、“混合战争”理论等进行了深入研究，甚至将互联网时代的“颜色革命”纳入“混合战争”的研究范畴。2016年9月，俄联邦武装力量总参谋长格拉西莫夫发文详细阐述“混合战争”理论，并指出，“任何‘颜色革命’的实质，都是从外部发动的国家政变。其基础是可与其他非军事手段一起操纵民众抗议潜力的信息技术。”