【作者简介】章波，1977年生，中国社会科学院西亚非洲研究所研究人员。

　　【内容提要】土耳其长期被美国视为中东地区最重要的战略盟国之一。美国要求土耳其允许美军通 过其领土开辟伊拉克战争北方战线，但由于民众反战、对战争后果的担心等因素，土耳 其没有答应美国的要求。美国还强烈反对土耳其向伊拉克北部派军队，担心土军与伊拉 克库尔德人发生冲突。土美关系因伊拉克战争而出现一些裂痕。随着战争后期萨达姆政 权的溃败成为大势所趋，为了从美国取得援助和能够参加伊拉克战后重建，土耳其同意 为美军开放领空，提供“空中走廊”。美国国务卿鲍威尔访问土耳其，提出新的援助承 诺并答应土耳其参加伊拉克战后重建，土耳其遂同意为美军提供后勤支持，土美关系的 裂痕得到修补。土美互有所求，有50多年历史的土美战略同盟关系不会因一些裂痕和分 歧而发生根本改变。

　　【关 键 词】土耳其/美国/伊拉克战争/北方战线

　　土耳其反对美国通过其领土开辟北方战线

　　为了准备伊拉克战争，美国早在2002年11月就开始向土耳其施加压力，要求土耳其同 意美军通过其领土进入伊拉克北部开辟北方战线。

　　1.美国通过土耳其开辟北方战线的重要性和紧迫性。若能通过土耳其领土开辟北方战 线，美军就能南北夹击萨达姆政权，大大缩短战争进程，减少伤亡损失，争取以最小的代价取得伊拉克战争的胜利。伊拉克北部基尔库克和摩苏尔地区有丰富的石油资源，是伊拉克的主要产油区，伊拉克石油出口管道也主要在北方。美国在伊拉克北部库尔德人控制区已经营很久，特种部队以修机场、搞工程为名分批进入该地区，美军打起仗来会 有所策应。美国开辟北方战线还可充分利用伊拉克的反对派和人力资源，让伊拉克人去打本国人。北方库尔德人地区是伊拉克萨达姆政权控制薄弱的地区，也是伊拉克反对派 力量最强大的地区。早在2002年11月，美国中央情报局特工和美军特种部队就开始深入伊拉克北部地区，为开辟北方战线做准备。美军如果能通过土耳其领土运送大批兵力到 伊拉克北部，开辟北方战线，就能像钳子一样南北夹击萨达姆政权。这样能有力地配合南部军队作战，牵制伊拉克军队的有生力量。如果土耳其不支持美国开辟北方战线，就会影响美国速战速决的战略。

　　2.美国拉拢和敦促土耳其允许美军通过其领土开辟北方战线。今年2月，土耳其向美国 和北约提出加强对其保护的呼吁。对此，美国提出，一旦对伊拉克开战，北约应当承担起对土耳其进行协防的任务。(注：参见张祝基：《法国留着后手》，载《人民日报》，2003年2月28日。)由于法、德、比三国坚决反对，北约在这一问题上陷入僵局。美国要求北约成员国联手，共同保卫和加强对土耳其的防御。在美国的敦促协调下，2月16日北约防务计划委员会18个成员国绕开法国，在协防土耳其问题上达成一致，继而于2 月19日批准在土耳其部署防御武器。2月25日北约开始调动预警飞机和爱国者导弹防御系统前往土耳其。为了确保伊拉克战争速战速决，以最小的代价打赢战争，美国力求前沿阵地国家土耳其的配合。美国允诺向土耳其提供巨额赠款和优惠贷款，同意土耳其军队沿土伊边界布防，以阻止难民涌入和防止伊拉克北部库尔德人独立。

　　美国不断向土耳其施压，要土耳其满足美方的要求。此外，美国还许诺给土耳其300亿 美元的援助。美国攻打伊拉克心切，未等土耳其答应就将美军精锐作战部队第四步兵师的重型装甲武器和作战物资运到土耳其海岸等待卸货，该师官兵也在得克萨斯州等待踏 上土耳其的国土。结果土耳其始终不允许美军通过其领土，美国只能以空降部队到伊拉克北部库尔德人控制区，开辟北方战线。这与通过土耳其领土开辟北方战线相比，难度 要大得多，进度要缓慢得多，条件要差得多，补给等要困难得多，安全保障系数也要小 得多。

　　3.土耳其议会否决允许美军通过其领土开辟北方战线的议案。土耳其长期被美国视为 中东地区最重要的战略盟国之一。美国希望通过土耳其开辟北方战线，期望土耳其议会 通过允许美军进驻和过境土耳其领土的议案。土耳其政府提交议会表决的议案内容是，允许6.2万美军士兵、255架作战飞机和65架武装直升机在土耳其境内部署，期限为6个月。但土耳其议会3次推迟表决此议案。两国在美国经济援助数量、动武的合法性等问 题上争论不休。土耳其政府以民众坚决反战、影响经济发展为由，要求美国对土耳其可 能遭受的战争损失给予320亿美元的补偿。土美间的讨价还价推迟了美国的军事行动。最终土耳其大国民议会经过3天激烈辩论,于今年3月1日否决了政府的提案。此举使美国大为恼火，美国媒体甚至指责土耳其妄想发“战争财”。美国国防部副部长沃尔福威 茨于3月27日在华盛顿表示，土耳其政府未能让议会批准美军利用其领土攻打伊拉克，这是土耳其政府的严重错误，一个很大的错误；土耳其本可获得巨额援助，但是显然 这笔钱现在已经没有了。(注：参见孙玉庆：《美国国防部副部长猛烈谴责土耳其政府 犯了严重错误》，http//:www.chinadaily.com.cn,2003年3月28日。)3月15日，布什政 府取消了对土耳其150亿美元援助的承诺。土耳其议会的决议极大地影响了美军原定的 南北夹击、速战速决的战略部署，战争将使美国付出更大的代价。美国只得重新修改作 战方案，把准备部署在土耳其领土的大量重武器装备运往科威特。没有土耳其的支持，美国只能通过空降携带轻装备的部队进入伊拉克北部作战。