各位专家、女士们、先生们大家上午好！ 

　　我今天跟大家交流，就关于可持续发展目标中间涉及到可持续城市的目标和大家进行交流，并做解读。 

　　大家知道2012年在联合国的可持续发展纽约峰会后，本来是希望有一个新的发展议程提出来，有一个新的发展议程，因为联合国的目标截止时间是2015年，2015年之后发展指标怎样制定涉及很多讨论和争论。今天想把这个题目目标背景《关于全球可持续发展目标》中间涉及的可持续城市的目标做一个介绍，然后看为什么会涉及到这个目标，最后就这个目标对中国城市可持续发展有一些什么样的含义。 

　　我们知道可持续发展经历了一个比较漫长的过程，工业革命以后由于化石能源的大量消化，对自然资源大规模的利用，环境污染和生态退化成为了社会经济发展的一个重大挑战。在这样的挑战情况下，人们最先关注的是把这些环境问题加以控制，所以主要考虑的是环境问题，而且是提在全球的层面，这就是由1972年联合国斯德哥尔摩的人类环境会议。这个会议只是涉及到环境污染，对发展中国家来讲，关注的主要是发展问题。所以这样的会议只是引起对环境问题的关注，到20年后1992年就把环境和发展并列，这就有了1992年里约环境与发展的峰会。又过了20年这个目标成为了可持续发展，就是纽约的可持续发展峰会。这些峰会都是一些政治宣言，没有明确具体目标。因而，在2012年的联合国可持续发展峰会上特别明确提出要有这样一个可持续发展的目标，而且这个目标要作为前年目标的延续。所以联合国就成立了一个开放工作组，这个开放工作组开展了一系列的工作，可持续发展的目标在今年7月20日正式提到可持续发展的目标框架，这个目标框架涉及17个目标领域，每个目标领域有一些具体的目标，目标的年限多为2030年。如果我们把这些目标和我们的前年目标一个做比较我们会发现，可持续发展目标涵盖的范围更广，因为前年目标主要涉及的是减贫，关注的地区是发展中国家，这样一个可持续发展目标SGD发展目标，关注的不仅仅是减贫，而且还包括资源的可持续利用以及人们的生产、生活消费方式。 

　　新的目标体系中间专门有一条关于可持续的生产和消费方式，所涉及的地区也有很大的不同，因为在新前年目标中间不仅仅是针对发展中国家的减贫，而且对发达国家也适用，发达国家也有贫困群体，发达国家在生产方式和生活方式方面是需要转型的。所以，SDG新前年目标和可持续发展目标，对于我们未来15年的发展，这个蓝图是更为全面，内容也是更为具体。今天的会议主要是涉及城市品质的提升。我们会发现在新千年目标中间专门有一条，关于可持续城市，也就是在第11个目标领域，这个领域是建设、包容、安全、人性、可持续的城市和人类聚集地。大家关注一下这个词，首先是包容，这个与中国当前以人为本的城镇化，跟我们大规模市民化进程非常密切和相关。我们说城市的安全，经济社会制约环境安全，这是所有城市都关注的。 

　　还有人性，昨天很多讨论都涉及到人性的问题。因为城市在受到一些打压以后，自然的人类社会经济有自我回复的能力，这是非常重要的。这里说的可持续发展目标中间所讲的是城市和人类的聚集地，也就是说，已经成为城市的，还有一些人类聚集地像乡村、村镇。中国没有提城市化，我们是提的城镇化，所以把城和镇都涵盖在可持续发展的目标范围内。 

　　在这样一个目标领域有7个具体目标，对于这7个具体目标，我们可以发现包容体现在哪些方面呢？应该有科研担负得起的服务，这是一个基本民生问题，需要有一些相应的基础公共设施，有城市社会治理的一套规范体系。对于文化和自然遗产的保护和传承。所谓的人性就是要减少自然灾害对城市社会经济的影响。还要有一个比较宜居的环境。这些所提的目标年现在都是指到2030年，到2030年这些目标都有比较明确的指标限制。但是对于城市和人类聚集地的可持续性没有提出来，比较具体的指标提的是对全体市民，不仅仅是部分群体。 

　　为什么会在可持续发展目标体系中间专门有这么一项，城市和人类聚集地的可持续发展的目标领域。我们观察一下统计数据，在2007年，居住在世界城市人口超过了居住在农村地区的人口。所以在2007年，在世界范围内，更多的人居住在城市里面，2001年中国也是第一次城市人口超过了居住在农村居住的人口，而且从这样的进程看，城市化的发展即使是发达国家，包括美国和日本，城市化水平已经超过了80%，但是仍然在进一步的提升。城市化的发展有一个规模效益，所以城镇化的发展还是应该有一个自然的过程。 

　　目前中国的城市化水平与世界的城市化水平基本上持平，大概在53%。随着城市化水平的提高，对资源的利用和消耗也是非常明显的。城市化水平达到一定的程度以后，对资源的利用和消耗相对来讲，由于规模效益和技术效益，可持续程度的水平和能力会更高。从人均碳排放来看，发达国家将持续保持较高水平。在上个世纪的60、70、80年代，发达国家都还有相当程度的能源消耗和温度气体的排放，温室气体的排放就是化石能源消耗的增加。 

　　对于发展中国家，特别是现在的中国和印度，我们看的非常清楚，随着城市化水平的不断提升，资源的消耗和排放增加的速度非常快，这也就提出为什么要可持续城市化。现在有些发展中国家，比如非洲埃塞俄比亚城市化水平非常低，而且由于城市化水平非常低，基础设施和社会服务基本上不存在，所以他们的排放人均大概只有0.1吨。这与美国人均18吨的水平，中国人均是6吨的水平看是有差距。 

　　在世界发展格局中间，不同发展水平占的城市和人口的比例，我们看发展中国家在1960年所占的城市人口在全世界人口比例高收入国家不到三分之一，到了2013年大家可以看发达国家所占的全球城市人口比例只有27%。从1960年发达国家人口占全球城市人口高达53%，超过一半，到了2013年只有27%，减少了一半。在发展中国家，我们现在城市的发展很多是为了城市化而城市化，对资源的占用和破坏非常的严重。 

　　这两张照片是我自己拍的，我们看一看卡塔尔多哈的城市建的外观跟纽约一样，但是我们可以看，这个城市的活力基本上是靠石油，在美国加州社会发展也是很好，但是资源的存量，我们把自然资产和人造资产做一个比较，自然资产是自我升级的，而人造资产需要贬值的，所以城市发展必须要有一定的自然资产。 

　　全球可持续发展趋势。全世界的人口从1950年的25亿到2012年的71亿人口，趋势中看出，老龄化在不断的增加，贫困人口数量在相应的减少，城市人口增加速度非常快，这是全世界人口可持续发展中的趋势。我们看可持续发展，除了货币数量的GDP是出现增长的趋势以外，我们其它的尺度都是不断下降的趋势，这说明什么呢？说明可持续发展的能力，尽管经济发展的速度水平不断的在提升。但是资源消耗、环境的品质是在不断的下降。从未来来看，城市化水平显然是与社会经济发展紧密联系在一起的。城市化水平高，人类发展的水平就有一种线性的关系，这个意味着国家城市化水平还会在不断的提高。为什么在联合国可持续发展目标制定中间需要包含这个目标，也就是为了城市和人类GDP的可持续发展。 

　　在这个过程中间，我们也参加了目标制定过程的讨论，所以这些问题也是需要引起全社会的关注，对于中国来讲，我们刚才说了，包容是需要人的城镇化，我们需要人性。现在有一点自然灾害，城市的系统就瘫痪，这也说明中国的城市发展是需要从可持续的尺度来规划、建设和管理我们的城市。 

　　我有一些相应的数据来说明我们现在需要对城市发展转型，不光是低碳来转型，更重要的是社会的转型，更高的是社会文明形态，也就是生态文明的整体转型。