2016年是我国“十三五”的开局之年，也是全面贯彻创新发展理念、实施创新驱动发展战略的关键一年。一年来，我国深入推进供给侧结构性改革，夯实科技创新能力的关键基础，营造鼓励创新创业的政策环境，使创新创业呈现出深化中发展、发展中提质的态势，创新创业引领支撑经济社会转型升级、提质增效的作用不断增强。

　　一、体现创新能力的两大指标跨越重要门槛

　　实现发明专利拥有量和技术合同成交额双双跨越重大门槛，凸显我国创新能力有了实质性提升。

　　2016年，我国发明专利拥有量超过100万件，是世界上第三个国内发明专利拥有量突破百万件的国家。这是继2015年我国发明专利申请量超过100万件后，我国在专利方面跨越的又一大重要门槛。这也使2016年我国每万人口发明专利拥有量达到8.0件，较“十二五”期末提高1.7件，为完成国家“十三五”规划《纲要》中每万人口发明专利拥有量12件的目标奠定坚实基础。在申请总量继续位居世界首位的同时，对外专利申请增势强劲。2016年我国申请人通过国家知识产权局提交的PCT专利申请为4.2万件，同比增速达到48.5%，一批依靠知识产权参与国际竞争的创新型企业加速成长。

　　2016年，全国技术合同成交额达11407亿元，首次突破一万亿元大关，凸显科技创新与产业发展更趋紧密。其中，电子信息交易规模长期居于首位，现代交通和城市建设领域技术交易大幅增长，先进制造、新材料、生物医药领域技术交易保持平稳增长。大量创新技术通过技术市场流向企业，加速了技术要素的流动、科技成果转化和高新技术产业化的进程。作为科技成果转化的重要渠道，技术市场促进了技术与产业融合发展，对加快我国经济转型升级的支撑作用进一步增强。

　　二、技术创业与高成长性初创企业受到更多青睐

　　2016年，我国新登记企业552.8万户，平均每天新登记企业1.51万户，比2015年高出0.31万户。截止2016年底，我国实有企业数量达2594.7万户，同比增长18.7%，企业数量连续四年实现两位数增长。在保持企业数量快速增长的同时，技术创业受到创业者和投资人的追捧，“独角兽”与“瞪羚”企业开始崭露头角，反映技术创业的广阔前景与创业质量的快速提升。

　　技术创业热度和受关注度持续高涨。生物医药、人工智能、虚拟现实、大数据、新材料、新能源、节能环保等领域和在线教育、远程医疗、金融科技等领域的初创企业越来越多，企业科技含量大幅提升。中关村的统计显示，2016年中关村示范区新创办科技型企业24607家，同比增长1.5%。在流量红利丧失、变现过快、消费互联网投资和估值下降明显的情况下，科技创业仍具有较高热度，质量好的科技类创业项目受到资本追捧。

　　“独角兽”与“瞪羚”企业大量涌现凸显创业质量提升。在2016年CB Insight公布的“全球独角兽企业”中，中国企业数量达到35家左右，占比接近15%，位居世界第二位。虽然较第一位美国有较大差距，但在2016年全球新诞生30余家独角兽企业中，美国与中国拥有的数量几乎不相上下。作为成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业代名词，“瞪羚”企业在2016年继续呈现快速发展态势。中国瞪羚网的数据显示，2016年全国范围内受到认定的瞪羚企业达到3831家，我国瞪羚率继续领先于OECD国家平均水平。

　　三、重点领域改革持续推进并取得突破性进展

　　2016年，创新创业相关重点领域改革持续攻坚，在成果转化、投贷联动、股权奖励税收、信用体系建设、知识产权保护等方面取得重要进展，为培育创新创业生态提供了有力保障。

　　商事制度改革迈出新步伐。在原有的“三证合一”基础上继续推出“五证合一、一照一码”以及个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，大力推进商标注册便利化改革，在天津、上海、福建和广东四个省、直辖市试行市场准入负面清单制度。

　　科技成果转化取得重大突破。2016年陆续出台《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》等文件，全面深化科技成果“三权”改革，为推动科技成果转化机制改革落地提供政策支持，构建体现智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制，激发科研人员的积极性、主动性与创造性。

　　财税金融支持力度持续加大。2016年，国家开发银行、中国银行、恒丰银行、北京银行、天津银行、上海银行、汉口银行、西安银行、上海华瑞银行、浦发硅谷银行等十家银行获批首批投贷联动试点资格，在有效增加科技创业企业的金融供给方面进行探索。国家出台“创投十条”，明确了针对创业投资企业和天使投资人投资早期科技创业企业给予税收抵扣和个人所得税优惠的政策方向。另外，还对股权奖励、科技孵化器等实施扩容、递延和降税率等税收支持政策。

　　市场公平竞争体系不断健全。创新创业领域的信用体系加速建立，联合奖惩等信用体系建设的有关实施机制正逐步渗透到创新创业全过程。知识产权侵权行为惩治力度空前加大，对严重侵犯知识产权的责任主体实施惩罚性赔偿和联合惩戒等有关措施被提上议事日程并加速进入实施轨道。

　　四、示范基地建设推动创新创业高地加速形成

　　为了在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，2016年5月国家公布了首批涵盖区域、高校、企业三类主体的28个双创示范基地，在分类推进改革、承载新兴产业、汇聚高端人才、培育文化氛围等方面取得良好效果。

　　重点领域改革分类推进，体制机制更趋完善。高校主体在改革教育体系与加速成果转化方面取得进展。清华大学与南京大学构建了新的双创教育体系，上海交通大学多措并举促进知识产权交易，2016年1-11月知识产权交易数量同比增加117％。区域主体落实商事制度改革，营商环境大幅改善。部分示范基地的境外投资审批已由过去的3个月压缩至一周内。企业主体大力优化治理结构，激发员工创新创业热情。除实施骨干人员持股外，部分示范基地还建立弹性工作、回岗保障、双创项目收益分配等制度，大幅提升企业内部活力。

　　“四新”经济快速发展，产业新动能不断壮大。通过汇集高端制造业和现代服务业集群，部分双创示范基地成为地方经济转型升级的重要引擎，对周边区域的辐射带动效应不断增强。2016年，北京市海淀区信息服务业、科技服务业、金融业对经济增长的贡献率达80%，为中关村加速形成高精尖的经济结构奠定坚实基础。2016年以来，合肥高新区新认定国家级高新技术企业160家，基本建成智能语音、集成电路、生物医药产业集聚发展基地，成为长三角战略性新兴产业网络的重要节点。

　　专业人才加速集聚，“汇智”功能明显加强。通过激活闲置资源、打造特色小镇，部分双创示范基地形成了要素集聚效应。成都郫县利用产业化项目留下的空置楼宇，引进新型孵化器38家和两院院士等高层次人才24名，聚集创客12000余人。杭州未来科技城建设梦想小镇，形成“阿里系、浙大系、海归系、浙商系”的创业群落，同步推进“精英创业”和“大众创业”。目前，小镇累计落户创业项目810余个、创业人才近7800名，集聚金融机构510家、管理资本1200亿元。

　　品牌影响力不断扩大，创新创业氛围更加浓厚。深圳市南山区在2016双创活动周期间举办国际创客交流周等活动，吸引超过30个国家的数十万参与者。福建福州新区打造“海峡青年节”两岸交流平台，形成“两岸创业创新圈”。在武汉东湖新技术开发区举办的2016华人华侨创业发展洽谈会，汇集世界60个国家和地区的1200多名海外华侨，成为目前全国性侨务系统规模最大的经济科技活动。

作者系中国宏观经济研究院助理研究员 管理学博士