引言

　　近来论及我国经济，使用频率最高的词恐怕是“新常态”。自习近平主席去年5月和7月两次提及后，各种解读便纷至沓来。去年年底的中央经济工作会议，更是用九个要点来总结新常态。平心而论，最恰当的解读恐怕是更早时候提出的三期叠加论断，即我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。实际上，三期叠加又是改革、发展同稳定关系的具体体现。增速换挡对应发展的速度，结构调整对应改革的力度，刺激政策消化对应稳定的程度。我国的经济社会发展逻辑，万变不离其宗，而政府的政策表述也自有其一贯性和承继性。

　　新常态和三期叠加论断已经在决策层和理论界取得共识。首先，我国改革开放以来年均10%左右的高增长已经不可持续，也没必要持续，减速换挡已成必然。其次，减速只是表象，实质在换挡，即转换经济增长动力和转变经济发展方式。这就牵扯到各种结构调整和结构变化。需求、产业、区域、城乡和收入分配等多方面结构，都需要在这一过程中不断优化提升。最后，国际经济危机后，强刺激措施虽然使我国经济较快走出了危机，但是也加重了传统增长方式下的环境污染、产能过剩和债务负担等痼疾。在当前的特殊时期，宏观经济政策需要转换思路，保持定力。

　　然而，新常态上的共识主要是战略层面的，具体到战术层面，则存在较大分歧。对应于三期叠加或者改革、发展、稳定，这些分歧也可以从三个方面总结。具体而言，三大分歧可以概括为：增速换挡上的低速派和高速派，结构调整上的激进派和保守派，以及宏观经济政策上的本格派和创新派。

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　　（作者单位：中国社会科学院经济研究所）

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