备受世人关注的《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2014年修订）于昨日凌晨出炉。与2013年版相比，新版“负面清单”实现了大幅“瘦身”，其中特别管理措施由原来的190条调整为139条，减少了51条，同比缩减26.8%。其中，因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取消14条，因分类调整而减少23条。

　　从开放的角度来看，实质性取消14条，实质性放宽19条，进一步开放的比率达到17.4%。取消和放宽的内容涉及制造业、房地产、基础设施、商贸、航运、社会服务等多个领域。

　　取消的14条开放措施中，服务业领域7条，包括：取消对进出口商品认证公司的限制、取消投资医疗机构投资总额和经营期限限制、取消投资航空运输销售代理业务的股比限制等；制造业等领域7条，包括：取消对投资400吨及以上轮式、履带式起重机械制造的股比限制等。

　　放宽的19条管理措施中，涉及制造业领域9条，基础设施领域1条，房地产领域1条，商贸服务领域4条，航运服务领域2条，专业服务领域1条，社会服务领域1条。例如，将原本“禁止投资我国传统工艺的绿茶加工”，改为“投资中国传统工艺的绿茶生产加工须中方控股”。

　　“从新旧两版负面清单的对比来看，扩大服务业的开放是这次‘瘦身’的重点，这与上海自贸区的定位相一致。从服务业新开放的领域来看，主要集中在商贸、物流、医疗等领域，这也与三中全会提出的‘放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制’的要求相一致。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示。

　　除了开放度外，透明度也是考核一张清单是否实用的重要标志。对于2013版“负面清单”，一些企业曾反映，对某些管理措施的条款不具体甚至“看不懂”。比如2013年版的负面清单中，只是提出“限制投资直销”，但对于这一外商非常感兴趣的投资领域却没有明确的限制条件。2014版负面清单有了更进一步的表述，要求“投资者须具有三年以上在中国境外从事直销活动的经验，且公司实缴注册资本不低于8000万元人民币”。