6月27日下午，工业和信息化部批准中国电信、中国联通分别在16个城市开展LTE(4G)混合组网试验，系统验证LTE FDD(频分多址)和TD-LTE(时分多址)混合组网的发展模式。

　　TD-LTE和LTE FDD均为新一代移动通信的国际标准，他们之间的融合发展是未来全球移动通信产业的趋势，目前全球已有13个TD-LTE/LTE FDD融合网络。我国同全球各国一样，分别规划了TDD和FDD频率，为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务，我国需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。

　　LTE混合组网试验的内容涉及四个方面，一是通过试验逐步解决混合组网模式下各制式网络互操作等技术难题，积极引导产业链发展演进;二是通过试验促进LTE芯片和终端产业发展，切实满足用户使用需求;三是通过试验验证多网络覆盖环境下的网络资源调度策略，探索未来商用运营经验;四是通过试验促进业务应用创新，带动运营支撑系统等配套环节的演进发展。

　　中国电信、中国联通两大运营商同时建两张网是否会形成过度投资或浪费?工信部相关负责人表示，试验将采取融合组网模式，LTE FDD与TD-LTE共用一张核心网，可有效避免重复投资。二是融合组网试验中，各企业将根据各区域实际情况，结合不同技术的特点，按照业务量增长情况合理设计和使用FDD和TDD接入资源，按需建设LTE基站，并不会造成资源浪费。三是我部将进一步推动运营企业开展共建共享的相关工作，鼓励和引导企业通过租建结合的方式组建LTE网络，避免重复建设和资源浪费。

　　2013年12月，中国移动、中国电信和中国联通获“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(TD-LTE)”经营许可时，工业和信息化部明确提出，后续将根据企业申请，批准相关企业开展试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。按照工信部说法，中国移动未提交融合组网试验申请。

　　对普遍关心的LTE FDD牌照最终将何时发放的问题，工信部虽未做明确回应，但混合组网试验获批意味着中国电信和中国联通半年来争取FDD LTE牌照的努力也算有了回报。意味着中国联通、中国电信可以对外开展FDD 4G试运行，友好用户体验，正式商用牌照后续会依据试验情况而发放。

　　TD-LTE经过半年多的发展，国内运营商的竞争状况发生了明显变化。中国移动4G用户增长过千万，网络覆盖超过200个城市。曾在3G时代占有优视的中国电信和中国联通则陷入增长颓势。中国联通4月3G用户仅增长89.5万户，创造了近五年最低增幅。中国电信出3G用户大幅缩水，今年5月流失3G用户95万，今年上半年累计流失超过400万用户，已减少至1亿。在中国移动早已搭建并商用TD-LTE的情况下，中国电信和中国联通迫切希望通过FDD LTE来与中国移动抗衡。

　　通信行业自媒体故事书创始人顾嘉认为，快人一步的中国移动在4G建设运营上“大干快上”了半年，成效显著。目前看，中国移动的4G网络无论在覆盖和质量上都比竞争对手有明显优势，也正因此，在上半年的市场博弈中，中国移动取得了阶段性的胜利。

　　反观中国电信和中国联通，丢掉了先前3G网络上的比较优势，陷入两难被动。即使获发4G牌照，再想跟上移动的网络布局水平需要耗费大量的人力物力财力资源，难以维系。如果不干，现有网络难与移动抗衡。

　　“这是一盘残局，要想翻盘，恐怕很难。”顾嘉说。

　　两大运营商的16个TD-LTE/LTE FDD混合组网试验覆盖城市均没有北京，分别为，中国电信：上海、西安、成都、杭州、武汉、南京、济南、合肥、石家庄、海口、郑州、重庆、深圳、南昌、南宁、兰州;中国联通：上海、广州、深圳、重庆、郑州、武汉、成都、西安、长沙、济南、杭州、沈阳、哈尔滨、福州、南京、石家庄。