核心提示：防止经济增速一路下行，已经不是靠短期的“微刺激”措施、不是靠简单的放松政策、不是靠一个个零碎地推出一些项目就能解决的；而是需要从国家宏观经济管理的更高层面，也就是从中长期经济发展的总体战略层面来解决，寻找对于经济增长具有中长期持久推动的力量。

　　◆防止经济增速一路下行，已经不是靠短期的“微刺激”措施、不是靠简单的放松政策、不是靠一个个零碎地推出一些项目就能解决的；而是需要从国家宏观经济管理的更高层面，也就是从中长期经济发展的总体战略层面来解决，寻找对于经济增长具有中长期持久推动的力量。

　　◆“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略的实施，对于增强我国经济发展后劲，全面建成小康社会，成功跨越中等收入陷阱，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，实现中华民族伟大复兴，更具长远意义。

　　◆为了在我国经济发展进入新常态下更好地实施三大国家战略，促进经济增速适度回升，一定要做到两个“坚持”：一是坚持稳中求进，二是坚持以改革推进。

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划的编制之年。在中国GDP季度增长率连续19个季度回落之后，2015年中国经济走势如何？2016—2020年的“十三五”期间，中国经济走势如何？围绕着这些广受关注的问题，人民论坛记者专访了全国政协委员、中国社会科学院学部委员刘树成。他认为，2015年，中国经济增速的回落有望触底；2016—2020年，经济增速有望止跌企稳，并适度回升。

　　今年的《政府工作报告》五处提到“经济下行压力”，首次提出“顶住”下行压力

　　人民论坛：作为研究经济周期波动的知名学者，您觉得今年的《政府工作报告》在应对经济下行压力方面，传递出了哪些新信息呢？

　　刘树成：今年的《政府工作报告》中，有5处提到“经济下行压力”；而去年的《政府工作报告》中，则有2处提到“经济下行压力”。从2处到5处，不仅仅是表面上数量的增加，更体现出中央政府对经济下行压力的决心和政策导向。我们可以具体比较一下：

　　在去年的《政府工作报告》中：第1处，在报告一开头讲过去一年的国内外形势时，提出“国内经济下行压力加大”；第2处，在做当年工作总体部署时，提出“经济下行压力仍然较大”。

　　在今年的《政府工作报告》中：第1处，在报告一开头讲过去一年的国内外形势时，提出“国内经济下行压力持续加大”。与去年相比，加了“持续”二字，表明形势复杂严峻的程度。第2处，在讲过去一年的宏观调控时，提出“面对经济下行压力加大态势”。第3处，在讲过去一年的改革开放时，提出“以释放市场活力对冲经济下行压力”。第4处，在讲今年国内外形势时，提出“我国经济下行压力还在加大”。第5处，在做今年工作总体部署时，提出“我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机”。这是首次提出“顶住”下行压力问题。

　　人民论坛：那您认为中央政府如何才能“顶住”下行压力？

　　刘树成：我觉得一个重要的问题就是，努力营造良好的、向上的宏观经济运行环境。因为市场机制要发挥活力，需要有一定的环境条件。这包括：一，政策环境：政府放松对企业的微观管制，如简政放权，放松市场准入条件，税收优惠等；二，资金环境：适度宽松的信贷条件；三，法律环境：保护市场正常运行，如维护市场秩序，加强市场监管，保护知识产权等；四，宏观经济运行环境：经济波动处于上行通道，市场预期看好，有赢利前景等。

　　一般来说，在经济增长回落期，社会需求低迷，企业生产经营困难，市场预期和赢利前景不看好。如果市场预期悲观，赢利前景迷茫，企业就没有信心去投资和扩大生产，银行就没有信心去放贷，居民就没有信心去消费。这样，市场机制的活力就难以充分发挥出来。近几年来，政府出台了许多有利于发挥市场机制活力的政策措施，今后还会继续出台这方面的政策措施。但要使这些政策措施充分发挥作用，要充分释放市场活力，还需要努力营造良好的、向上的宏观经济运行环境。