国务院总理李克强9月10日在天津举行的第八届夏季达沃斯论坛开幕式上作了特别致辞。这个致辞虽然比较简短，但内容十分丰富。总理在致辞中对目前中国经济的形势作了分析，对未来经济宏观调控的手段作了精辟阐述，对我们认识当前国内经济形势和把握未来宏观调控的方向极富启发意义。

　　今年以来，中国经济增速出现了一定程度的下降，上半年GDP同比增幅为7.4%，成为24年来中国GDP增长的最低纪录。在此之前，由于总理已经提出经济增长不跌破“下限”的要求，虽然他没有表明“下限”是多少，但舆论普遍认为是7.5%的增长水平不能跌破，因此，当上半年数据出炉的时候，很多人认为已经跌破“下限”，需要政府像以往那样出台一系列政策来刺激经济运行。

　　中国经济增速减缓，一方面是国际金融危机后，国内外市场发生很大变化，特别是由于国际市场复苏乏力，国际上针对我国产品出口的贸易保护主义加剧，使我国“三驾马车”之一的对外贸易出现了严重的阻碍；而国内市场由于城乡居民收入的提高有限，导致内需对GDP的支撑也不足。但更重要的一个方面是，新一届政府成立以后的一年多时间里，摒弃了以往屡试不爽的以投资拉动GDP增长的模式，推出了一系列以简政放权为核心的宏观调控创新手段，期望以此来向市场释放活力，以市场的内生性机制来维持和推动经济增长。但是，这一改革不可能在短时间见效。相反，改革甚至会在最初阶段产生阵痛。因此，中央政府对于目前的经济增速下降其实是有预见的，也是可以容忍的。正是基于这样的判断，李克强总理表示，目前中国经济运行在总体上是平稳的。

　　在过往一二十年里，中国的经济曾经保持了高速增长，很多年的GDP增幅高达10%以上，这与曾经推行的宏观调控手段直接有关。为了保证GDP的增长，政府惯于以投资扩张为引擎来拉动经济增长，并配合以货币扩张。国际金融危机爆发后，这种调控手段确实在短期内见效，但随之而来的是，投资过热成为一个挥之不去的顽症，货币超发所带来的物价上升又使百姓承受着通货膨胀的压力。而与此同时，政府还通过直接干预提高了在经济运行中的地位，民营资本受到遏制，市愁力受到束缚，经济结构的僵化使中国经济的长远发展受到挑战。

　　实践已经证明，这种竭泽而渔式的经济发展模式已经不能再持续下去。事实上，对于经济结构存在的问题，此前几届政府也曾作过调整，但总是受到由此带来的经济指标下行的倒逼，改革浅尝辄止，甚至反而加强了对经济运行的干预。本届政府坚持了稳中求进的总基调，保持定力，主动作为，不搞强刺激，而是强力推改革，大力调结构，着力惠民生，显现出的是宏观调控的一种创新。

　　在此次夏季达沃斯论坛上，李克强总理就未来政府与市场的关系画出了清晰的“路线图”，政府要按照“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”、“法定职责必须为”的原则制定三张清单，即“权力清单”，讲清政府应该干什么；“负面清单”，指明企业不能做什么；“责任清单”，政府要起到维护市场公平竞争的市撤境。在这种新思路指引下，政府将不再随便对市场指手划脚，有利于企业更积极投入市场竞争，民众也能发挥出创业主动性，从而充分释放市愁力。

　　本届政府成立以后，更注重在区间调控下实施定向调控，用总理的话来说，这是一种结构性调控。这种创新将给中国经济注入源源不断的市愁力，即使未来不能出现高速增长，但中国经济的发展将更有基础，更具长久活力。