早在2012年，由国务院发展研究中心调研组撰写的一份《发挥青岛西海岸新区在实施国家陆海统筹战略中的示范作用》的报告中即提出，推进山东青岛西海岸新区又好又快发展，对于落实国家陆海统筹战略，把中国建设成为海洋强国具有十分重要的意义。

　　近日，国务院正式公布《关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（以下简称《批复》）。这意味着，历时数年，建设青岛西海岸新区的 “靴子”终于落地，并由此成为第9个国家级新区。

　　青岛西海岸新区有哪些优势？在国家陆海统筹战略中将发挥什么作用？就这些问题，记者日前专访了曾参与撰写调研报告的国务院发展研究中心研究员刘云中。

　　记者：我国“十二五”规划明确提出，“要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。”青岛西海岸新区在推进陆海统筹过程中具有哪些独特的优势？

　　刘云中：《批复》中已经明确指出，“青岛西海岸新区区位条件、科技人才、海洋资源、产业基础、政策环境等综合优势明显，具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。”这些都是青岛西海岸新区发展的优势。

　　更为重要的是，青岛西海岸新区在发展海洋经济、推进陆海统筹过程中已经积累了许多宝贵经验。首先，新区成立伊始，就开展了交通、空间、能源、旅游、水资源、功能区、生态、旅游共8项重点领域的规划。通过科学规划，确立了建设时序，坚决不走先污染、后防治的老路，为合理配置各项资源创造了前提。其次，青岛西海岸新区管辖范围内拥有青岛经济技术开发区、前湾保税港区、西海岸出口加工区等国家级经济园区，是山东半岛国家级园区数量最多、功能最广泛和政策最集中的区域，同时也是管理体制错综复杂的区域。青岛西海岸新区采用大部制、扁平化和精简、统一、效能的方法，进一步理顺和完善管理体制，减少行政管理层级，形成了全域统筹的发展格局。

　　走陆海统筹发展道路将为青岛西海岸新区的跨越发展提供新的发展理念。陆海统筹涉及面广、经验缺乏，需要探索的事项多，政策支持将为青岛西海岸新区积极先行先试，获得进一步发展提供机会。

　　记者：目前我国基本形成了“3＋N”的海洋经济开发格局，青岛西海岸新区在此大格局下将发挥什么作用？

　　刘云中：的确如此，目前以山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区和广东海洋经济综合试验区以及辽宁沿海、江苏北部沿海、广西北部湾和海南等特色区域为代表的“3+N”沿海经济区发展布局已基本形成。

　　浙江主要通过设立舟山群岛新区，大力开展海洋海岛综合保护开发，建设重要的现代海洋产业基地和陆海统筹发展先行区。广东则从开展新型的区域合作入手，重点发展深圳前海和珠海横琴，对接港澳，加快现代服务业的发展和国际合作。山东半岛蓝色经济区以胶东半岛为核心，以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干，通过行政区划调整、海洋管理体制改革等促进海洋经济的改革与发展。青岛西海岸新区的定位在《批复》中已经非常明确，即海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，这进一步完善了我国海洋经济发展格局。青岛西海岸新区未来应该和浙江舟山、广东前海横琴等地一起，从不同角度共同探索我国海洋经济发展的道路，发挥重要的示范作用。

　　记者：对于青岛西海岸新区来说，要大力发展海洋经济，推进陆海统筹，其着力点应该放在哪些方面？

　　刘云中：产业是海洋经济发展的基础，或者说，海洋经济的发展实质上就是海洋产业的发展，陆海统筹发展在很大程度上也是统筹产业发展。海洋经济能否实现又好又快发展，陆海统筹发展可否实现，在相当程度上决定于海洋产业的选择是否与青岛西海岸新区的比较优势相契合，是否与海洋产业发展的趋势相吻合。青岛西海岸新区应遵循海洋产业发展规律，按照提升沿海地区国际竞争力，促进沿海区域产业发展转方式、调结构的要求，做强临港先进制造业，大力发展海洋服务业，提升发展现代海洋渔业，构建海洋特色的现代产业体系，建设高端产业聚集区，抢占产业发展制高点。

　　“十二五”规划就如何推进海洋经济发展，明确提出两个着力点，一个是“优化海洋产业结构”，一个是“加强海洋综合管理”，两项并举，不可偏废。

　　加快青岛西海岸新区海洋产业发展，发挥好其在国家陆海统筹发展中的作用，必须继续深化改革，扩大开放。统筹海域、海岛、海岸带、内陆腹地规划建设，实现产业发展、基础设施建设、生态环境整治海陆联动。实施与内陆地区更宽领域、更高层次交流合作，促进资源跨区域合理流动和优化配置。完善合作服务体系，探讨建立跨行政区域的经济利益分享和补偿机制，基础设施共建共享机制，科技创新协作机制和能源、土地、水资源利用合作机制。开展海洋特别保护区规范建设管理试点、海岸带综合整治试点、海洋生态补偿试点等。西海岸新区上升为国家战略，将为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。