有人这么比喻国内钢铁行业困局：铁矿石就是猪饲料，如果全国人民都养猪，却只有三个人生产猪饲料，养猪的利润当然不可能高过生产猪饲料的。

　　过去10年，国内钢企都去买“猪饲料”，结果越买越多，越买越贵，两头在外，行业利润尽为国际巨头盘剥占有，且留下污染遗祸子孙，战略上可以说是满盘皆输。据粗略估算中国为此额外付出了2万亿元，而且客观上抑制了国内铁矿石行业的快速发展。

　　如果反过来想，国内钢企把买国外“猪饲料”的2万亿元投入到建设国内产能上，如今的国际铁矿石价格博弈会是什么局面呢？而且，这会拉动多少人口就业，上缴多少国家税收？

　　然而现实就是这么残酷，没人去算国家的大账。一座铁矿石建成投产的周期需要5~7年，这显然是一些国企的领导人、一些地方政府官员等不及的。于是，众多钢企、央企、地方国企争相购买海外矿加速扩产，只要不亏损就干。

　　上至国家行业发展无战略，下至企业无序竞争各自为战国际价格谈判无战术。10年间，上下糊涂，进退失据，中国钢铁行业一盘散沙，被几个卖“猪饲料”的联手鱼肉。

　　中国钢铁行业病了，只不过症状表现在铁矿石价格居高不下而已。因此，当3月18日国内铁矿石行业联手启动编制《铁矿行业中长期发展规划》时，迅即引发国内外广泛关注。

　　这样的战略发展规划虽然来得有些迟了，但终究还是来了。

　　中国已经是全球最大的钢铁生产国和铁矿石进口国，并会在未来一段时期内保持较高的钢铁产量，因而中国铁矿石对外依存度较高、国际定价权缺失问题的严重性越发突显。当前要想保障铁矿石资源供应，增强中国企业在国际铁矿石市场战略调控能力和议价能力，一方面要清晰认识全球铁矿石供需现状，科学预测中国未来铁矿石供需态势，另一方面要加强铁矿石资源保障战略的顶层设计。

　　尽管对于中国钢铁需求是否已经达到峰值和进入平台期，业界仍有不同看法，但总体上对未来10~20年铁矿石供需格局有一种共识，即中国铁矿石未来需求量依然巨大、国际铁矿石巨头资源垄断格局难有根本改变。

　　《规划》要想成功破局，增强中国企业在国际铁矿石市场的战略调控能力，首先要从国家经济安全角度考量，科学判断钢铁行业对外依存度多少是可以接受的，国内铁矿石企业要用多长时间、产能达到多少能够满足这一目标。

　　其次，在政策层面要系统谋划，从整个产业链着手，加快建构铁矿石资源保障战略体系。当务之急在于解决中国钢铁企业格局分散问题，加快重组，形成集中的铁矿石采购机制，加大上游资源领域投资，改善政策环境，降低税费，大幅度提高产能和资源供应量，才能真正平抑国际铁矿石价格。

　　其三，应培育发展具有国际竞争力的大型铁矿石企业，尤其是支持像鞍钢矿业这样在国内贫铁矿开发的科技水平、管理水平、成本控制等方面突出的行业龙头企业，进一步做大做强，带动行业整体水平提升，进而提高国际竞争力。