左希迎：特朗普外交政策或将全面转型

　　中国社会科学网讯(记者张君荣)1月20日,美国当选总统特朗普即将正式上任。1月13日,中国人民大学国家发展与战略研究院就特朗普当选议题发布系列报告。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院副教授左希迎认为,二战结束以来,美国历次总统更迭后外交战略都会随之出现重大转向。特朗普当选为美国总统,在外交政策上也将清除奥巴马的外交遗产,推动外交政策的全面转型。

　　这体现在三个方面。

　　首先,特朗普将继续坚持美国优先原则,把美国利益放在首位,用美国主义取代全球主义。尽管如此,特朗普政府在亚太地区无法战略收缩:第一,作为一个超级大国,美国在亚太地区拥有巨大的战略利益;第二,以奥巴马政府为参照系,特朗普政府在政策执行上很难继续收缩;第三,特朗普政府在亚太地区的军事力量投入会超过奥巴马政府。

　　其次,特朗普将以利益界定威胁。与奥巴马政府在处理外交事务时更加注重价值观的作用相比,特朗普政府可能更多从自身角度来衡量国家利益,界定外部威胁。

　　再次,以实力为基础的地区秩序。根据特朗普及其团队新近的言论,特朗普政府一方面试图加强军事力量建设,增加军费投入,另一方面也推动其盟友承担更多的责任,分担更多的军费开支,以构建一种以实力为基础的地区秩序。

　　第四,谈判与挂钩的理念。特朗普是商人出身,目前政策界对其的基本判断是他能够交换。其实这个判断并不完全准确,将特朗普看做能够谈判可能更合适。谈判的理念会衍生出特朗普政府的两种外交政策,即以利益交换为特点的挂钩战略和美俄接近。

　　左希迎认为,鉴于特朗普政府认为奥巴马政府推行的亚太再平衡战略是一种虚弱的战略,因此将无意继续执行这一战略。从以往历史经验来看,特朗普会选择一个新的名词冠之以其亚太战略或对华战略。这一战略可能包含以下三个特征:以实力为基础,秘密外交和权力政治是比较显著的特征;谈判是重要的手段;意识形态色彩较单薄。

　　左希迎认为,可以在四个方面应对特朗普政府或将出现的以上政策调整。第一,整体思路应该是灵活反应,即对特朗普及其团队的外交政策要积极反应,针对不同的安全议题要灵活处理。第二,与特朗普及其团队保持紧密的战略沟通同样是重要的。应该积极推动在各层次机构负责人之间建立良好的个人关系,进而建立两国战略互动的制度保证。第三,需要坚定战略决心,坚持底线原则,在关系到国家核心利益的领域不退缩。第四,提高议题设置的能力。如果能够在某些美国关心的议题上积极有所作为,通过挂钩政策,可以扩大地区影响力。