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美国贫困战耗时50年,还将持久地打下去。民众认为 贫困是由失败的国家总体经济造成的
2014年01月15日 09:12 来源:中国社会科学报 作者:张小溪 字号

内容摘要:2014年是美国前总统杰斐逊宣布“向贫困开战”50周年,也是美国中期选举年,贫困问题再次成为民主、共和两党的热门话题。在不久前发布的国情咨文中,奥巴马也一再强调收入差距问题。虽然,贫困问题受关注度一直较高,但根据美国目前的经济状况和社会形势来看,这场贫困战似乎还将持久地打下去。

关键词:杰斐逊;美国中期选举

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   2014年是美国前总统约翰逊宣布“向贫困开战”50周年,也是美国中期选举年,贫困问题再次成为民主、共和两党的热门话题。在不久前发布的国情咨文中,奥巴马也一再强调收入差距问题。虽然,贫困问题受关注度一直较高,但根据美国目前的经济状况和社会形势来看,这场贫困战似乎还将持久地打下去。

  1964年1月8日,时任美国总统约翰逊发现,几乎每5个美国人中就有1个生活在贫困中。他提出“向贫困开战”,其主要目标是“更好的学校、更好的健康、更好的家园、更好的培训和更好的就业机会”。

  50年来,美国在对抗贫困中采取的一系列措施主要包括颁布《1964年经济机会法》(Economic Opportunity Act of 1964)、建立“补充营养援助计划”、发放“食品券”、建立“联邦医疗保险”以及扩大社会安全保障体系等。

  为了验证50年反贫困成果,美国智库进步中心对2000人进行了调查,其中千禧世代、非裔、拉丁裔美国人等成为重点考察对象。调查结果显示,近1/3的美国人仍然能直接感觉到经济困境,54%的受访者表示他们有亲属生活在贫困之中。受访者大多认为,贫困是失败的国家总体经济造成的,而非个人不努力。

  据统计,1964年美国人口有19%处于贫困状态,如今这一比例为15%,这4%的进步花费了15万亿美元。美国进步中心“贫困到繁荣项目”负责人梅丽莎·布泰克(Melissa Boteach)认为,美国政府对经济衰退措手不及。50年来,美国经济和社会结构一直在发生变化并带来了一系列挑战,然而现有的公共政策不能满足新挑战的需要。她提出,满足21世纪美国和全球经济需要的新的反贫困政策应当是提高最低时薪、缩小性别收入差距、创造高质量的就业,通过在就业和收入上的支持,扩大经济发展机会。

  布鲁金斯学会大城市政策项目研究者之一伊丽莎白·尼伯恩(Elizabeth Kneebone)认为,50年来,贫困的地理区位图也在发生变化。1964年,贫困人群还比较集中于大城市和偏远小镇,而如今超过1/3的贫困人口住在市郊。而现有的反贫困政策却像50年前那样将大量人力物力投入到大城市和偏远地区,忽视了市郊地区急剧增多的贫困人口数量,这样的政策无疑是缺乏变通和针对性的,也是反贫困战无法取得较大进步的原因之一。她建议,今后的贫困攻坚战必须要以区域为目标,在城市和市郊之间建立互动网络,这样才能有效地创造更多就业机会。

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