科研经费治本还须清源

　　近年来，许多媒体纷纷对高校老师挪用、侵占科研经费的现象进行曝光，从而将“科研贪腐”这个中国学术界经久不衰的话题，推到了舆论的风口浪尖。中纪委网站显示，2012年以来，教育部共查处了14起国家审计署移送的高校教师挪用、贪污科研经费案件，7人移送司法机关，3人受到党纪政纪处分。　　

　　“科学技术是第一生产力”，我国对科学技术的重大作用认识很到位，这在顶层设计上是正确的。但是，科研经费屡屡遭遇“蚕食”“鲸吞”，实在令人扼腕痛心。为此，有不少专家学者对科研经费应该如何监管进行了多方面的思考和探讨，主旨无怪乎要加强科研经费管理制度、强化经费监管；2016年4月26日发表在《光明日报》的《科研经费怎么管才能没问题》一文，大致内容也是如此。但笔者以为，完善制度和加强监管并非有效应对贪占科研经费的得力措施，从这种思路出发，科研经费怎么管都有问题。而要想从根本上彻底解决科研经费贪腐问题，必须从根源上查找原因。　　

　　根源之一：一刀切的经费资助办法　　

　　自20世纪90年代以来，我国确立了学术研究的“课题制”管理模式，主要采用由中央政府、地方各级政府提供课题资金，高校教师进行申报的形式。申请书其中的一项，就是项目预算。但事实上，申请书所填写的经费预算只是一种形式，因为我国目前的课题资助金额，是按照资助机构及所谓的课题级别进行资助的。以2015年度社会科学项目为例，国家社科基金项目：重点项目资助35万元；一般项目、青年项目及后期资助项目，每项均为20万元。教育部人文社会科学研究项目：规划项目，每项资助10万元；青年项目，每项资助8万元。河南省社会科学规划项目，每项资助2万元。河南省教育厅人文社科研究项目：青年项目，每项资助6000元；规划项目，每项资助8000元。也就是说，某一课题实际上需要多少经费，全凭资助机构和相关部门说了算，这种不经严格审批又不符实际的一刀切的科研经费资助办法，导致省级与地厅级的课题经费偏少，普遍不够使用；而国家级与教育部项目，经费又大大超过实际需要，根本用不完，在这种情况下，课题主持人就会想方设法挪用、套取科研经费。