作者简介：贺延辉，黑龙江大学信息管理学院副教授。

　　内容提要：俄罗斯“国家图书馆资源”(НБР)计划旨在解决俄罗斯图书馆数字资源的整合与版权问题，其制定与实施具有现实迫切性和重要意义。НБР计划的任务内容丰富，重点目标突出，在НБР计划框架下，俄罗斯开展全俄图书馆数字资源建设的统一协调与整合利用，采取多项措施应对数字资源建设过程中出现的版权问题，最终产生多赢的效果。该计划对我国数字资源建设具有一定的启示作用。图4。表1。参考文献13。

　　关 键 词：俄罗斯 国家图书馆 数字资源建设 版权

　　“国家图书馆资源”(НБР—Национальный библиотечный Ресурс)计划是俄罗斯为解决图书馆数字资源版权问题，将各类图书馆馆藏数字资源整合为统一国家数字图书馆资源而实施的国家数字资源建设计划。

　　1 НБР计划的提出与社会意义

　　20世纪90年代中后期以来，俄罗斯各类图书馆数字资源建设虽取得不俗成绩，但总体上仍存在着众多问题：缺乏统一规划与协调，重复建设、信息孤岛；图书馆因《俄罗斯民法典》(Ⅳ知识产权)规定而无法使用数字技术让读者利用丰富馆藏；图书馆数字资源多为不涉及版权或已过版权保护期的文献；难以满足读者对当代文献的需求等。这极大地影响了全俄图书馆信息化建设乃至信息空间建设，尤其限制了公民通过图书馆获取信息的权利，因而亟须国家顶层进行制度设计，加以解决。为此，2010年7月，促进俄罗斯图书馆发展社会委员会①第六次会议提出НБР计划，时任国家杜马主席兼该委员会主席的Б.В.Грызлов指出，如果不能有效实现公民获取信息的权利，那么俄罗斯正在建设的信息社会将不是真正的信息社会，《俄罗斯民法典》(Ⅳ知识产权)使图书馆未经授权无法建设数字资源，限制了宪法赋予公民的信息获取权，НБР计划旨在加快图书馆信息化建设，使之与信息社会发展需求相适应，切实保障公民信息获取权[1]。Б.В.Грызлов随即在7月份俄罗斯信息社会发展委员会会议上向时任总统梅德韦杰夫提议在国家图书馆②、俄科学院图书馆等30多个图书馆基础上建立全俄范围的信息计划——НБР，在此框架下，按《俄罗斯民法典》(Ⅳ知识产权)解决图书馆数字资源版权问题[2]。梅德韦杰夫对此给予肯定，要求俄政府在2011年7月前在国家图书馆、俄科学院图书馆及部分地方图书馆数字资源基础上建设НБР，地方政府在2012年7月前为地方图书馆宽带接入НБР提供设备、软件等[3]。2010年10月，建设НБР的任务被列入俄政府《信息社会国家纲要(2011—2020年)》分纲要“数字内容和文化遗产”[4]中，由俄文化部负责。俄政府为НБР计划提供35亿卢布预算，2012年和2013年经费都为12亿卢布，用于НБР平台建设与维护、支付版权费、统计系统建设、图书馆参与НБР计划的技术研发等[5]。

　　НБР计划的建设是由俄罗斯社会发展优先战略、文化和教育领域现实需要等因素决定的，具有现实的必要性和迫切性，是国家众多信息政策的组成部分，与《“俄罗斯文化”联邦纲要》的文化领域发展目标“建立统一文化空间，为保障公民平等获取文化珍品和信息创造条件”相一致。НБР计划的实施意义重大，扩宽了读者对图书馆数字资源的获取范围，促进了图书馆事业现代化发展任务的早日实现，构建起图书馆与作品权利人之间的和谐关系，保护了具有国家意义的文化遗产、档案文献，丰富了面向公众的文化和信息服务项目，保障了公民平等获取文化珍品和信息的权利，加强了联邦主体间的文化联系，推进了全俄文化和信息空间的建设与发展。

　　2 НБР计划的主要内容

　　НБР计划的主要目标是保障读者广泛使用图书馆数字资源，保护作品经数字化、网络化传播时其权利人的权益，解决图书馆因履行社会职能、满足读者需求而对文献数字化造成的版权问题。主要内容包括：(1)建设整合图书馆等机构馆藏数字资源的国家数字资源库；(2)建立与НБР计划同名的自治式非商业性执行机构——“国家图书馆资源”(以下简称АНО“НБР”)，组建由国家图书馆、国家机关、出版界等相关代表组成的监督委员会，负责НБР计划的具体工作；(3)建设НБР联合电子目录(ЕЭК)和网站，保障远程用户搜索和使用数字资源；(4)建立НБР计划的法律援助机制，保护数字化作品的版权，形成图书馆与作品权利人之间新的作品数字化授权法律机制；(5)编制作品权利人清单、数字化版权作品目录及НБР的入藏流通信息；(6)借助互联网和局域网，通过НБР门户网站的建设与运行，使全俄图书馆分阶段加入НБР系统。

　　НБР计划要求保护俄罗斯历史和文化遗产，以及具有全俄和世界意义的档案资料，保障俄罗斯所有读者都能平等获取图书馆数字资源。这不仅需要技术方案以整合分散在各地各类图书馆等知识记忆机构的数字资源，更需处理图书馆与作品权利人之间的关系以获得合法信息内容。因此，需要图书馆与作品权利人签订数字化授权协议，而解决图书馆数字资源版权问题也就成为НБР计划核心内容之一。

　　3 НБР计划框架下的图书馆数字资源整合与利用

　　НБР主页(http://www.natlib.ru/)上“俄罗斯图书馆图书在一起”的宣传语，表明了НБР计划对俄罗斯图书馆数字资源的统一整合与利用。НБР计划先期整合国家图书馆的数字资源，俄罗斯国立图书馆、俄罗斯国家图书馆、叶利钦总统图书馆的数字馆藏成为НБР的核心资源，所有联邦图书馆、地方图书馆、高校图书馆等都可作为НБР计划的参与馆，提供数字资源并使用НБР。РГБ、РНБ、ПБ将馆藏文献数字化加工、标记(标明是否属版权作品及使用方式、范围等)、存储并基于НБР门户平台提交，建设联合电子目录(ЕЭК)并提供数字资源馆藏链接，用户检索目录后直接点击便可获取电子文献全文。НБР分布存储于РГБ、РНБ、ПБ的各自服务器上，通过国家数字图书馆(НЭБ-Национальная Электронная Библиотека)门户实现整合、联合目录、统一检索、远程获取。图1、图2、图3分别展示了НБР计划框架下РГБ、РНБ、ПБ的数字资源加工、提供、整合与利用模式[6]。ПГБ、РНБ、ПБ数字资源的整合形成了保障读者和作者权益，使版权作品合法数字化流通的机制。НБР计划为РГБ、РНБ、ПБ等数字资源建设及整合提供保障，促进了俄罗斯国家数字图书馆(НЭБ)建设，目前НЭБ已整合了6个联邦图书馆和27个地方图书馆的数字资源，包括电子图书162万种，电子目录3400多万条[7]。НБР被称为“国家范围(规模)的聚合”，2012年用于各级各类图书馆加入НБР的资金预算为10亿卢布，2014年全俄所有图书馆的计算机都连接НБР[8]，全俄各地居民都能在当地图书馆使用НБР。

图1 НБР计划框架下国家图书馆资源加工与提供

图2 НБР计划框架下国家图书馆资源整合与利用

图3 НБР获取、使用与保护的技术路线