新型城镇化是推动经济社会发展的重要引擎。而丝绸之路经济带建设和新一轮“西部大开发”战略的推进，必将为构建和谐稳定的社会秩序、建设团结互助的新型民族关系、促进西部地区的新型城镇化提供重要契机。近年来，西北民族大学利用区位和学科优势，围绕西部城镇化、民族地区经济发展和民族团结等国家战略问题，积极开展课题研究，已取得一系列学术成果。

　　党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力”。这一纲领性的决定，必将对西北地区深入实施“西部大开发”战略产生巨大的推动作用，同时也为进一步推进西北地区新型城镇化发展指明了方向。

　　因地制宜创造农牧民身份转变的社会条件

　　新型城镇化是以人为核心的城镇化，西部地区必须坚持这一原则不动摇，其重点是促进农牧民的身份转变，使广大农牧民享受到城镇均等化的基本公共服务。要达到这个目标，关键在于因地制宜，创造农牧民身份转变的社会条件。我们认为，西北地区新型城镇化进程中的农牧民身份转变包括两个方面：通过定居城镇转变为城镇居民身份，或在新农牧区建设中转变为职业农牧民身份，均享受城镇均等化的基本公共服务；身份转变必须考虑民族和经济文化两个因素：一方面是尊重当地各民族人民的意愿，维护各民族人民的根本利益，确保广大农牧民安居乐业、社会安定有序。为此，我们在推进新型城镇化进程中要充分认识到西北地区农牧民的生活空间与农牧民的利益需求，可通过促进城镇化和新农村牧区协调推进，稳步推进城镇基本公共服务与社会保障体系城乡一体化建设，使农牧民顺利转变身份。另一方面，也要因地制宜，通过深入探讨西北地区的地域性经济文化特点，使这里的各族人民发挥其经济文化方面的特长与优势，参与到新型城镇化建设中来。可以说，特色产业与城镇融合发展、城镇化和新农村牧区协调推进，是目前实现西北地区农牧民身份转变的有效途径和落脚点。