中国社会科学网讯（记者郝日虹）伴随新兴城市的大量崛起和城市化的快速发展，如何有效进行城市治理成为“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要环节。其中，居民自治作为城市治理体系创新探索的关键构成要素，也受到越来越多学者的关注。7月7日至8日，“共同缔造·探索居民自治有效实现形式高端研讨会”在厦门召开。与会专家学者通过深入东孚镇寨后村西山社、新阳街道兴旺社区及海沧街道海虹社区等实地的观摩调研，围绕“城市基层治理与居民自治”这一主题进行了探讨交流。

　　破解“中等收入社会难题”

　　为什么城市治理现代化需要培育居民自治？华中师范大学人文社会科学高等研究院常务副院长徐勇教授表示，随着现代城市和现代国家的兴起，国家治理能力不断强大，一直渗透到地方各个领域和社会生活多个方面。然而，与日益复杂和多样化的社会相比，国家治理总是有限的，政府不可能包办所有社会事务。居民通过自我管理和自我服务，不仅能够降低国家治理的成本，也能够藉此培育民众“自律”要素，为法治社会的构建夯实基础。

　　“城市居民自治的重要目的就是构建法治社会，将法治体现在日常生活之中。就目前现状而言，我国城市发展充满活力，但治理所需要的公共规则和公共秩序却相当欠缺，公共交往中的行为边界不甚清晰。居民自治能够增强居民的自主性，强化居民的自律性，为法治社会的构建奠定牢固的基础。”徐勇解释道。

　　“另外，当今中国正处于历史大变革时期。在这一阶段，国家面临着双重转型升级和双重跨越提高。一个转型是由贫穷社会到小康社会，由低收入阶段进入中等收入阶段。在这个阶段里。国家实现了由传统计划经济向现代市场经济转型，转型的核心问题是政府与市场。另一转型是由传统农业社会向现代城镇社会转型，转型的核心问题是政府与社会。在这两个转型的过程中，一方面是经济社会迅速发展，人民普遍享受到经济社会发展成果；另一方面则由于单一的政府主导，甚至包办社会发展，使得政府与社会之间难以形成良性互动，造成社会民众对政府的不理解。若想打破低收入阶段的政府单一治理这种模式，培育居民自治不失为一种有效的途径。”徐勇进一步补充说。

　　谈及居民自治的价值时，徐勇以厦门市海沧区“共同缔造”的居民自治经验为例，从五个方面总结了其价值。一是通过吸纳群众参与到治理中来，是群众路线的创新性体现。二是把“基层群众自治”这一最基础性的环节纳入了国家治理体系，彰显出我国国家治理体系和治理能力的现代化。三是扭转以政府为中心的动员性社会治理思路，开始关注人们的自我意识和自主意思，通过重现构建政府与社会的良性互动关系，以期破解“中等收入社会难题”。四是旨在通过社会参与国家、社会补充国家的方式，实现我国治理体系“中国道路”创新式探索。五是为治理导向的大陆民主模式提供示范。