自从我国提出与中亚、东南亚各国共建“丝绸之路”之后，不仅引起了国际各方的强烈反响，且带来了国内“丝绸之路”的建设热潮。

　　“丝绸之路”是一条开放型、需要沿线国家合作的道路，“丝绸之路”建设是一项国际化的合作行动。共建“丝绸之路”是一个重大的跨国、跨时代战略。因此，各地参与“丝绸之路”建设的思路需要有一个基本行动框架来指导。

　　现代“丝绸之路”的内涵：经贸合作和人文交流

　　“丝绸之路”是借古代运送“丝绸”及其他货物的道路，来指从中国到中亚、西亚、非洲、欧洲的贸易之路，主要分为“陆地丝绸之路”和“海上丝绸之路”。

　　现代“丝绸之路”已被赋予了十分丰富的含义。如随着交通工具的变化，将 “丝绸之路”叫做“高铁丝绸之路”、“航空丝绸之路”、“管道丝绸之路”等。同时，伴随货物贸易，出现了大量人员交往和文化交流。因此，现代“丝绸之路”是指中国对外贸易的通道，反映了中国与他国的国际关系及文化交流合作。

　　从本质上看，“丝绸之路”从来都不是一条固定的有形道路，其代表的是一种文化和精神。“丝绸之路”包含两层含义：一是凭借现代运输工具建立的贸易通道及其贸易关系，早已形成了一个“全球贸易网”，反映了中国与“丝绸之路”各国之间贸易、投资与经济合作。二是伴随中国与“丝绸之路”各国文化、科技的传播和交流，体现各国民族平等、包容的人文精神。

　　体现中国负责任的大国形象

　　郑和“下西洋”开拓了古代“丝绸之路”，给各国带去了中华文化和文明，以及当时先进的产品和科技，同时也带去了和平、友好共处、包容互鉴的精神。

　　然而，当今一些企业在海外投资，只顾自己的利益，不顾忌当地民众的感受，不尊重当地民众习俗。这使得有些时候，我国尽管在国际经济合作中“让利”，甚至无条件、无偿援助，却得不到他国民众的好感和亲近。甚至在我们提出“丝绸之路”共建的倡议时，出现猜疑和质疑。

　　因此，如今我们提出的“共建丝绸之路”倡议，必须让中国经济社会发展的成果惠及“丝绸之路”各国，让有关国家及其民众能够获得利益，体现“互利共赢”理念。通过合作共建“丝绸之路”，促进沿线国家经济发展，体现“包容式发展”理念。

　　这就是习近平主席多次在国际场合表示的，弘扬丝路精神，就是要坚持合作共赢，“既要让自己过得好，也要让别人过得好”。其目标是拉近中国与“丝绸之路”各国的关系，充分体现中国与各国平等相待、和平友好、相互尊重、互不干涉、互利包容的负责任的大国形象。

　　各国协调共同保障“丝绸之路”畅通

　　现代“丝绸之路”建设的目的是消除贸易通道及制度方面的障碍，保障货物及人员安全，其主要包含三方面内容。

　　第一，通道建设及其互联互通。现代“丝绸之路”以“通道”为基础和支撑，各国往来通道包括道路、港口和航线、车站及其物流集散和交易设施。

　　陆地“丝绸之路”从我国西部出发，经过中亚五国，向南到达阿富汗、巴基斯坦和印度，向西到达西亚的伊朗、土耳其，进入欧洲和中东地区，再向西南方向可到达埃及及其他非洲国家。“海上丝绸之路”从沿海各个港口出发，经过东南亚各国，穿过马六甲，进入印度洋，到达南亚各国，沿海岸到达波斯湾、红海湾和东非各国。

　　漫长的通道建设涉及陆地公路、铁路、管道、空港与海港及其航线建设，工程非常庞大，建设成本极其高昂。尽管各国都比较重视交通道路建设，但“丝绸之路”沿线国家多为发展中国家，畅通和安全的道路非常稀缺。因此，通道建设及其互联互通建设是现代“丝绸之路”的基础，也是共建“丝绸之路”的战略关键。

　　第二，互联互通、产品贸易及要素流动的制度建设。“丝绸之路”互联互通的目的是实现产品与要素流动的畅通无阻。现代“丝绸之路”各国产品交易和要素流动是跨越国界的经济活动。各个国家对国际贸易、投资、人员流动等都实行管制，建立了一套复杂的管理制度。因此，国际贸易、投资及其人员流动等需要公平的制度来支撑。

　　1947年缔结的《关贸总协定》和1995年运行的世界贸易组织，都是为了对国际贸易、投资、技术及服务贸易活动实行组织化、制度化管理。一些国家为了消除贸易障碍，遵照世界贸易组织规则，建立自由贸易区，也有不少国家在国境内划出一个区域作为海关特殊监管区或保税区、自由贸易园区。这些制度的执行，会因不同国家、不同机构甚至不同人而出现差异。因此，这就产生了便利化问题，需要对国际贸易、投资程序进行简化和协调，这也是现代“丝绸之路”各国经贸协议谈判的主要内容。

　　第三，产品和人员跨境流动的安全保障。产品和人员跨境流动不是简单的问题，在运输途中，还存在人为干扰，如抢劫、海盗、恐怖袭击等，对运输通道影响非常大。这些问题属于公共秩序问题，需要各个国家协调和共同维护，构建一个安全机制，保障“丝绸之路”畅通无阻。

　　（作者系广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任）