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推进终身教育法律建设 ——访全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健
2016年03月11日 08:11 来源:中国社会科学报 作者: 字号

内容摘要:近年来,我国高度重视终身教育、终身学习,不断深化教育综合改革,加快构建终身教育体系,取得了重要的阶段性成效。

关键词:终身教育;终身学习;继续教育;终身学习法;终身教育体系

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  近年来,我国高度重视终身教育、终身学习,不断深化教育综合改革,加快构建终身教育体系,取得了重要的阶段性成效。目前,福建、上海、江苏等地已相继出台与继续教育、终身学习相关的法律法规,并在继续教育、终身学习方面进行了富有成效的探索实践,但曾纳入我国立法规划的《终身学习法》至今仍未出台。

  全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健在今年“两会”上递交的议案中明确提出,要推动出台《终身学习法》,界定继续教育、终身学习概念,明确国民教育、职业培训、继续教育、成人教育的关系,规定政府、教育机构、学习者等各方权利和义务,促进人的全面发展,建设学习型社会。

  沈健认为,建立和完善终身教育体系是一项长期而艰巨的任务,除加强继续教育、终身学习思想理念的宣传外,更需要作出制度设计与安排,推进相关的法律法规制度建设,研究制定《终身学习法》,为完善终身教育体系、促进终身学习提供有力的法律保障。他强调,要保障公民平等受教育权利,所有公民不分性别、民族和年龄,均享有终身学习的平等机会和条件。

  在健全终身教育体制机制方面,沈健表示,要加强政府统筹,成立终身教育促进委员会,把终身教育纳入经济社会发展规划和教育事业发展规划,建立健全终身教育管理体制与工作协调机制,形成政府主导、教育部门牵头、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的格局;要加大终身教育经费投入,鼓励社会力量捐助或兴办终身教育事业;要完善继续教育、终身学习基本制度,推动学校教育、家庭教育、社会教育三者有机结合和沟通衔接。

  在沈健看来,构建终身学习服务体系,要整合各种教育资源,向社会提供广覆盖、多类型、多层次、开放便捷的教育与培训。引导各级各类学校特别是普通高校和职业院校积极开展继续教育,支持行业企业实施职工继续教育,鼓励有条件的企业举办企业大学,从而构建以开放大学为龙头,以社区大学、社区学院为骨干,以社区教育中心和居民学校为基础的社区教育网络体系,满足各类居民学习提高和修身益智需求。他表示,要大力开发终身学习资源,发展数字化远程教育,加快构建终身学习数字化网络平台。

  推动《终身学习法》的出台,终身学习氛围的营造也是不可或缺的。沈健认为,努力营造人人学习、时时学习、处处学习的浓厚氛围,不仅要充分利用新兴媒体和报刊杂志等渠道,加强终身教育、终身学习宣传工作,而且要建立个人学习账号和学分累计制度,畅通继续教育、终身学习通道。此外,还要加强对终身教育机构的统筹监督,为全民终身学习创造良好环境。

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