近年来，美国政府通过加强一元化的指挥系统、核心能力建设、群体性事件风险评估、应急资源管理等工作，大力提升群体性事件的防范和处置能力。

　　建立共通的、一元化的指挥框架

　　针对群体性事件的处置，美国政府建立了警察、消防、医疗、军队等部门或体系间的共通的、一元化的指挥框架，重视发挥所有部门的协力，而不仅仅是强调警察部门的作用和功能。从美国群体性事件处置的具体实践来看，重视群体性事件指挥管理框架设置的标准化和模块化；重视现场指挥职权划分、管理程序、形象标识等管理流程的法制化和规范化；突出指挥人员的专业化和专任化；注重前方指挥与后方指挥、多部门协调、信息管理等整个管理体系的一体化和科学化。2004年3月1日，美国国土安全部发布了《全国突发事件管理系统（NIMS）》，该系统提供了一个全国统一的模板，使联邦、州、地方和部族政府以及私人企业和非政府组织在一起有序、协调开展工作，对美国国内发生的无论何种原因、规模或复杂性的突发事件（包括恐怖主义活动），能够实施快速高效的准备、减缓和响应工作。2008年，美国联邦政府对该系统作了改进，目前，该系统包括突发事件指挥系统、跨部门协调系统、公共信息等三个主要的子系统。

　　多部门共通的、一元化的突发事件指挥系统（ICS）是该系统的核心部分，它是一个侧重现场突发事件处置的管理系统，其主要目的是通过将各种设施、装备、人员、规程和通讯组合进一个共同的组织结构中，实现对突发事件现场的快速、高效处理。在该系统中，设置指挥官一名，指挥机构也被划分为指挥成员和参谋成员，其指挥成员包括公共信息官、联络官和安全官三个职位，主要负责协助指挥员开展工作，一般下设行动部、计划部、后勤部、财务行政部等四个部门。具体分工如下：指挥官负责管理整个现场处置工作，保证现场行动的安全，协调各相关部门并评估其需求，设定突发事件现场处置的目标，制定或批准行动方案，如群体性事件现场处置中由警察部门的相关负责人担任，消防、医疗等部门相关负责人，协助其指挥。公共信息官负责公众沟通和媒体信息发布，保持与相关机构的联系，搜集整理与突发事件相关信息。安全官负责现场安全监控与评估，确保应急行动和人员安全，有权终止不安全的现场处置工作。联络官负责与外部机构的联络协调。行动部负责具体指挥、协调战术层面的处置工作，考虑和应对短期内的应对工作，调用现场应急资源。比如，警察等执法部门在处置群体性事件中，一般会设置安全组、疏散组、交通组、战术组、医疗响应组（如法医）、媒体组、公民秩序组、危机谈判组等固定编组。计划部负责态势监控、预测分析、资源跟踪、计划方案指定，考虑相对中长期的应急行动，制定人员轮换计划以及与专家学者沟通。后勤部负责现场应急队伍的通信保障、食品医疗、设施补给和交通运输保障。财务行政部负责监控现场工作中的人力、物力费用、采购等事项。另外，联邦机构在参与突发事件指挥中，通常也都会结合该系统，设置相应的编组。比如，美国联邦调查局（FBI）负责参与群体性事件的指挥处置中，通常会在行动部下设置情报和调查组、监视组、战术组、技术组、谈判组等5个编组。

　　整体来看，美国的群体性事件处置，完全由专业人员负责组织现场应对工作，现场指挥官及下属指挥体系偏重现场应急处置，并向后方应急行动中心报告有关情况和现场信息；应急运作中心（EOC）通常会为前方提供各类协调和资源支持，并将重要事项提交高层决策。该系统在美国的群体性事件应对过程中发挥了非常重要的作用。