2015年11月底，中央召开了扶贫开发工作会议，这是在“十三五”即将开局，全面建成小康社会进入决胜阶段，扶贫开发进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨冲刺期的关键时刻召开的一次重要会议。习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话，中央政治局常委全部出席，中西部22个省区市向中央签订了脱贫攻坚责任书。会后，党中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。习近平总书记、李克强总理的重要讲话以及中央《决定》，深刻阐述了打赢脱贫攻坚战的重要性、紧迫性，明确了新时期扶贫开发工作的指导思想、目标任务和总体要求，对打赢脱贫攻坚战作出了系统部署。我们要深入学习领会，推动中央扶贫开发各项部署的贯彻落实。

　　一、我国扶贫开发事业取得重大历史性成就

　　贫困是人类社会的顽疾，古今中外都躲不开、绕不开这个问题。建立一个没有贫穷的大同世界，是中华民族几千年来无数仁人志士的共同追求。但由于生产力水平、社会制度等种种原因，历朝历代都没有做到。特别是近代国家积贫积弱，备受列强的欺辱，中国人民对贫困更是有着切肤之痛。中国共产党自成立之日起，就把消除贫困、逐步实现共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标。革命战争年代，党领导广大农民打土豪、分田地，与劳苦大众同甘共苦，为了中国人民的幸福生活浴血奋战。新中国成立之后，党和政府通过土地改革、建立社会主义制度等，为我国消除贫困、逐步实现共同富裕奠定了制度基础。

　　改革开放开启了我国发展的新纪元，也开创了扶贫事业的新时代。党和政府大力推行家庭联产承包责任制，坚持统筹城乡经济社会发展，不断解放和发展农村社会生产力，带动农村贫困人口脱贫致富。针对重点贫困地区的问题，启动甘肃河西、定西和宁夏西海固“三西”农业建设专项扶贫计划，成立扶贫开发专门工作机构，在世界上率先拉开有计划、有组织、大规模扶贫开发的序幕。先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划》和两个《中国农村扶贫开发纲要》（分别是2001-2010年、2011-2020年），构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，扶贫开发事业不断取得新的显著成就。主要表现在：一是农村贫困人口大幅减少。经过改革开放30多年的艰苦努力，成功实现了7亿多农村贫困人口的脱贫，基本解决了农村居民生存和温饱问题。这是中国乃至世界历史上不曾有过的伟大成就。按照现行国家贫困标准，截至2015年底，全国共有农村贫困人口5575万，比2011年底减少了6600多万，年均减少1600多万；贫困发生率降至5.7%，比2011年下降7个百分点，年均下降1.75%。近几年贫困地区农村居民人均可支配收入和人均地区生产总值的增幅，都高于全国平均水平。二是生产生活条件明显改善。贫困地区的交通、电力、水利、通讯等基础设施建设全面提速。目前贫困地区93.5%的乡镇、70.8%建制村通了公路。无电人口用电问题全面解决，饮水安全状况大为改善，上千万贫困户的危房得到改造，所有行政村和90%以上的自然村通了电话。三是社会事业改革发展。贫困地区义务教育办学条件明显改善，农村义务教育学生营养改善计划、中等职业教育学生免学费、寄宿生补助生活费政策对集中连片特困地区学生实现全覆盖。贫困地区农村医疗卫生服务体系逐步健全，新农合参保率达到98%以上，贫困人口看病难、看病贵的问题得到一定程度的缓解。农村低保和基本养老保险覆盖全部贫困地区，保障水平不断提高。全面实施贫困人口免费就业服务，贫困地区就业服务的能力明显提高。四是发展后劲不断增强。贫困地区承接转移产业步伐不断加快，产业发展的市场化、组织化程度明显提高。立足资源优势和区位优势培育的特色农牧业、资源精深加工业、特色旅游业等不断壮大，在带动贫困群众脱贫致富上发挥着越来越重要的作用。