中国社会科学网讯　贵州省黎平县始终围绕“抓好脱贫促党建，抓好党建促脱贫”目标，压紧压实抓党建促脱贫攻坚政治责任，全面建强脱贫攻坚战斗堡垒，持续提升脱贫攻坚能力本领，广泛凝聚脱贫攻坚强大合力，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，把抓党建促脱贫攻坚作为组织路线服务政治路线最重要的体现和最紧迫的任务，为精准扶贫、精准脱贫提供坚强的组织保证。

　　围绕“三个强化”，压实脱贫攻坚主体责任。一是强化主业意识。坚持把打赢脱贫攻坚战作为各级领导班子和领导干部重大政治任务，列为县、乡、村三级党组织书记第一责任人的重要职责，列入各级党（工）委（党组）书记抓党建述职评议考核重要内容，调整充实了县委党的建设工作领导小组，挂牌成立了黎平县抓党建促脱贫攻坚指挥部，制定了县、乡、村三级党组织抓脱贫攻坚责任清单34条、任务清单44条，对照清单建立“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的落实机制。严格执行县四家班子脱贫攻坚“下抓两级”制度和“局长驻村、常务看家”工作机制，80%干部分批次下沉一线集中攻坚。二是强化驻村帮扶。按照“党群部门驻弱村、政法部门驻乱村、经济部门驻穷村、涉农部门驻产业村”的选派思路，优化队伍结构，按照每个驻村工作队“五人制”标准，注重从处科级干部或处科级后备干部选派第一书记，因村选人组队，配强驻村队伍。组建了262个同步小康驻村工作组，选派第一书记和驻村干部1330人，全县249个建档立卡贫困村实现了选派第一书记和驻村工作队全覆盖。实行网格作战，将403个村按照村民组划分2143网格，累计选派2262名网格员下沉到村，安排11095人作为“一对一”帮扶干部与贫困户结对子，组建412支“党员志愿服务队”。三是强化督导考核。健全指挥体系，实行县委书记、县长担任脱贫攻坚总指挥部“双指挥长制”，建立县、乡、村、组（网格）四级作战指挥体系，成立了19个脱贫攻坚专项指挥部和25个乡镇片区指挥部、403个村级前沿指挥部、2315个村（居）民小组指挥所。强化督导问责，组建了10个督战队，下沉到各乡镇开展作风督战，倒逼攻坚责任。

　　围绕“三个狠抓”，打造脱贫攻坚过硬队伍。一是狠抓队伍建设。重点抓好“两委一队三个人”和乡镇干部队伍建设，坚持“一好双强”标准，选优配强全县290个村党组织书记，培养村级后备力量1552人，实现了每村培养储备后备力量不少于5人的目标。对德化、平寨等11个脱贫攻坚重点乡镇领导班子和103个脱贫攻坚重点村“两委一队三个人”作用发挥和运转情况进行分析研判，采取自下而上方式对所有第一书记和驻村干部进行综合研判，调整第一书记55人、驻村干部60人，调整贫困村党组织书记17人，选优配强乡镇（街道）党（工）委书记5人，党委专职副书记11名，完成31个软弱涣散村党组织整顿，提拔基层扶贫干部98人，储备驻村第一书记后备力量29人，为全县脱贫攻坚事业储备攻坚力量。二是狠抓素质提升。强化以脱贫攻坚统揽干部教育培训，2019年以来，共举办重点干部教育培训专题班次10期，培训调训各级各类干部人才共2361人；开展脱贫攻坚“冬季充电”和“黎平新时代学习大讲堂”10期，培训干部9265人次；通过广电云系统组织参加“新时代学习大讲堂”学习126期，6万余人次参加学习，开展全县领导干部脱贫攻坚政策及业务知识培训，实现脱贫攻坚培训全覆盖。三是狠抓干部管理。强化村干和驻村干部监督管理，下发了《黎平县同步小康驻村干部和第一书记管理办法（试行）》《关于进一步从严加强村（社区）干部日常监督管理的通知》等文件，推行“乡镇终端”监管，建立“乡镇指挥长同意、县委组织部报批、州委组织部批准”的请销假制度，实行党建工作年度考核“末位发言”机制，营造“增比进位”的浓厚氛围。

　　围绕“三个突出”，凝聚脱贫攻坚强大合力。一是突出资源集聚促脱贫。在原有运转经费保障基础上，每村增加2万元运转经费，给予4984名村组干部脱贫攻坚绩效补贴2990.4万元，给予134名担任网格员村组干脱贫攻坚绩效补贴160.8万元；整合县管村级资金共2978万元入股县供销社股金服务部支持发展壮大村集体经济，2019年初获得分红224.91万元。选派7名党员干部到移民社区担任第一书记和30名新录用事业人员到龙形街道开展移民社区管理服务；选派164名农技服务人员和88名农业产业专家到179个贫困村助力脱贫攻坚。二是突出激励保障助脱贫。在经济上，村“三大员”报酬提高到每人每月2000元标准，共为4489名离任村（社区）干部发放生活补贴资金760.56万元，同时，明确了14名村级党组织书记享受副科级干部经济待遇。严格落实驻村补贴标准提高到55元/人/天，为每名驻村干部购买保额不少于50万元的人身意外保险。在政治上关怀，2019年，从扶贫一线提拔重用干部98人，467名脱贫攻坚一线公务员晋升职级，面向脱贫攻坚表现优秀的驻村第一书记和驻村干部定向招录乡镇公务员24名。同时，划拨党内关怀基金3.3万元慰问7名基层扶贫干部。三是突出典型选树引脱贫。在脱贫攻坚一线涌现出吴兴堂、王世华、杨辉、朱守江等同志为脱贫攻坚事业牺牲宝贵生命的可歌可泣感人事迹。2019年“七一”期间我县获得省州县级表彰的脱贫攻坚一线干部205人、先进基层党组织66个，对2016年以来在脱贫攻坚一线死亡的4名干部进行追授。

　　围绕“六项创新”，激发脱贫攻坚引擎动力。一是探索“反租倒包”模式推动产业革命。中潮村将承包到农民手中的土地通过租赁形式集中到集体，统一规划布局，并通过土地治理、基础设施改造和良种技术应用，扩大生产规模，之后将土地再“承包”给农户生产经营。中潮村通过“流转建设—务工学习—倒包生产”模式，初步形成了以千亩生态农业示范园为主体的特色生态休闲小镇和观光农业。在抓党建促脱贫工作中，我县总结推送的农村产业革命“八要素”“利益联结”的“反租倒包”工作法得到全省推广。二是探索“五联工作法”推进基层治理。黎平县探索创新接边地区社会治理新模式，与湘桂两省（区）的接边县、乡镇、村建立健全“三省坡经济文化圈”和“登晒两省一家”亲情和谐边界创建工作机制，建立了“跨省联合人民调解委员会”，并在实践中联合边界地区形成了“组织联建、矛盾联防、纠纷联调、法律联援、普法联宣”人民调解“五联”工作机制，得到贵州省政府予以充分肯定，并在全省推广运用。三是探索“党支部+合作社+贫困户”模式。八柳村“党支部+合作社+贫困户”模式，通过建强党支部、选好村支书，壮大合作社、增强带动力，扩大产业规模、选好主导产品，支部书记带头，合作社发力，把党支部建在合作社上、建在产业链上，支部带领贫困群众调结构、闯市场，组织发展林下绿壳蛋鸡养殖，带动八柳村及周边4个村273户贫困户实现增收，走出了一条基层党建和农村经济发展互动双赢、依靠党组织和党员干部带领贫困群众发展产业增收脱贫的好路子。四是创新驻村第一书记后备管理。为进一步选优配强脱贫攻坚力量，优化同步小康驻村干部队伍，加强年轻干部基层锻炼培养，切实发挥驻村工作队脱贫攻坚主力军作用。黎平县通过“科学设计选贤才、公开择优识真才、精心培养育好才、动态管理用全才”，选拔了29名同步小康驻村第一书记后备力量，壮大充实了驻村队伍“蓄水池”。五是“三支队伍”补强基层社会治理短板。探索创建党员志愿服务队、社会治安义务巡逻队、脱贫攻坚文艺宣传队“三支队伍”1314支17678人，通过服务群众、宣传群众、维护安全等行动，推动广大农村群众思想观念、精神面貌、落后习俗的转变，补强基层社会治理的短板和薄弱环节，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强保障。六是推行“三层四季五好”机制。双江镇坑洞村驻村工作队创新帮扶机制，在该村按寨、组、户“三层”,分春、夏、秋、冬“四季”,围绕老百姓肚子吃好、衣服穿好、房屋住好、票子用好、言行都好“五好”目标的实现程度进行评比,由百姓民主投票,民主评选出星级群英寨、组、户及相应的星级寨老、组长、户长,进入坑洞星级群英谱；推行寨与寨比、组与组比、户与户比,每季度评定1次星级,每年年底分别召开年度活动表彰会。通过开展“三层四季五好”活动，坑洞村各方面都发生了变化，形成了比勤劳奋斗、比干事创业和比为坑洞的发展做贡献的良好氛围。