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代明炜:充分发挥党内监督利器作用
2017年08月21日 16:26 来源:中国社会科学网 作者:代明炜 字号

内容摘要:党内监督是加强党的建设的重要内容,是全面从严治党的重要保障,是永葆党的肌体健康的生命之源。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,是新形势下加强党内监督的顶层设计,是管党治党的重要制度笼子,它与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》内在统一、相辅相成,形成实现党内各监督要素之间的合理配置。他们根据中国共产党自身建设和执政初期国际国内的新情况,提出了充分发扬党内民主是实行党内监督、开展批评与自我批评的根本保证等许多有关党内监督的重要思想,并在实践中进行积极探索,确立党内监督的基本格局,积累党内监督的宝贵经验。

关键词:中国共产党;从严治党;党的建设;制度;党内监督是;党内政治;政治生活;工作条例;政治生态;形势

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  党内监督是加强党的建设的重要内容,是全面从严治党的重要保障,是永葆党的肌体健康的生命之源。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,是新形势下加强党内监督的顶层设计,是管党治党的重要制度笼子,它与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》内在统一、相辅相成,形成实现党内各监督要素之间的合理配置,最大限度地保证党的各项工作正确有效地开展,为全面从严治党锻造新的制度利器。

  加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求。早在共产主义同盟成立期间,马克思恩格斯在《共产主义同盟章程》中就提出了关于党内监督的一些思想,如党的代表大会是党的最高权力机关,是党内监督的最高形式,具有最高的党内监督权。为了搞好党内监督,1920年,俄共(布)第九次代表大会建立了专门的党内监督机构——中央监察委员会,目的是巩固党的统一和威信,任务是同党内的官僚主义、主观主义和腐败现象作斗争。中共一大建党以来,党高度重视党内监督,采取有力措施,取得显著成绩,加强党内监督成为中国共产党不断壮大、不断成熟的重要原因。

  新中国成立后,以毛泽东同志为代表的老一辈无产阶级革命家十分重视执政党的监督问题。他们根据中国共产党自身建设和执政初期国际国内的新情况,提出了充分发扬党内民主是实行党内监督、开展批评与自我批评的根本保证等许多有关党内监督的重要思想,并在实践中进行积极探索,确立党内监督的基本格局,积累党内监督的宝贵经验。党的十一届三中全会后,党内形成以制度建设为核心的党内监督工作机制,为在新的历史条件下正确有效地开展党内监督指明了方向。党的十三届四中全会后,面对苏联解体、东欧剧变的国际形势和国内走向市场经济的复杂局面,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,紧紧围绕保持和增强党的工人阶级先锋队性质和不断提高党的执政能力这个目的,从党内抓起,从高级干部抓起,依靠党的自身力量有效开展党内监督,在全党筑起拒腐防变的思想道德防线和党纪党规防线。进入新世纪,以胡锦涛同志为总书记的党中央加强和改进党内监督制度,于2003年12月颁布实施了《中国共产党党内监督条例(试行)》。条例对坚持党要管党、从严治党方针,加强党内监督,维护党的团结和统一,做到立党为公、执政为民,发挥了积极作用。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进从严治党,高度重视党内监督体系建设。近五年来,中央“八项规定”、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》、《中国共产党党内监督条例》,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一系列党内法规相继出台和完善,为全面从严治党打下坚实的党内监督基础,充分发挥党内制度监督方面的积极作用,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

  “治乱存亡,其始若秋毫,察其秋毫则大物不过矣。”党内监督是党的建设的重要内容,是永葆党的肌体健康的生命之源。强化党内监督是全面从严治党、净化党内政治生态的现实需要。长期以来,党中央高度重视党内监督,采取了有力措施,取得了显著成绩。同时,一段时间以来,党内监督缺位、不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象也在党内不同程度存在。一些同志监督下级怕丢“选票”,监督同级怕伤“和气”,监督上级怕穿“小鞋”。导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,好人主义盛行、一团和气,不愿负责、不敢担当,管党治党失之于宽松软。全面从严治党、净化党内政治生态,必须将强化党内监督作为党的建设重要基础性工程,明确责任、完善制度,从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位问题,使党内监督严起来、实起来,使监督的制度优势充分释放出来,把党组织的凝聚力、战斗力焕发出来,充分发挥党的政治优势,推动管党治党从宽松软走向严实硬,构建风清气正的政治生态。

  站在新的历史起点上,让全体广大党员紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面落实党内监督责任,坚定不移推进全面从严治党,不断增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不断夺取新长征路上新胜利。

  (作者系贵州省黄平县第四纪工委综合室主任)

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