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不规范性红头文件当休矣
2017年02月13日 13:33 来源:中国社会科学网 作者:杨海林 字号

内容摘要:“复婚不准操办酒席”“双方均为再婚的不准操办酒席”“违者礼金一律‘没收’”……这些限定性极强的规定是贵州某县印发的规范管理县辖区内所有城乡居民操办酒席的“红头文件”,文件一经曝出,引发质疑。然而好心却办坏事,名曰“规范”但实则不规范,没有把握好尺度和边界,其背后隐藏的是滥权心态,“红头文件”见光就死,群众对这种“任性”的权力十分不满也就在所难免了。作为公权部门应多在前置审查上多下些功夫,强化规范性文件制定关口审核,提高规范性文件的权威性,确保规范性文件合法高效。同时,配合一定时间段的文件事后审查、清理,严格“红头文件”审查监督,锁住“任性”权力。关键之处还应加强权力清单、责任清单落实的监督,强化公开,接受社会监督,做到“法无授权不可为”,真正做到把权力关进制度的笼子里。

关键词:红头文件;权力;规范性文件;操办酒席;城乡居民;审查;清单;没收;监督;复婚

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  “复婚不准操办酒席”“双方均为再婚的不准操办酒席”“违者礼金一律‘没收’”……这些限定性极强的规定是贵州某县印发的规范管理县辖区内所有城乡居民操办酒席的“红头文件”,文件一经曝出,引发质疑。(2月7日《人民日报》)

  众所周知,规范当地滥办酒席风气是件好事,起码初衷总是好的。然而好心却办坏事,名曰“规范”但实则不规范,没有把握好尺度和边界,其背后隐藏的是滥权心态,“红头文件”见光就死,群众对这种“任性”的权力十分不满也就在所难免了。

  然而,现实中一些单位和部门,红头文件朝令夕改、闹出的笑话事情依然层出不穷,既伤了颜面,又在一定程度上损害了党和政府的公信力。不难看出,规范性文件不规范,折射出一些地方权力“裸奔”现象仍然一定程度存在。

  如何才能管好“红头文件”,杜绝权力“任性”?作为公权部门应多在前置审查上多下些功夫,强化规范性文件制定关口审核,提高规范性文件的权威性,确保规范性文件合法高效。同时,配合一定时间段的文件事后审查、清理,严格“红头文件”审查监督,锁住“任性”权力。关键之处还应加强权力清单、责任清单落实的监督,强化公开,接受社会监督,做到“法无授权不可为”,真正做到把权力关进制度的笼子里。

  (作者单位:黔东南州委组织部研究室)

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