［摘  要］智慧社会是以宽带通信、移动互联网、物联网、量子计算、大数据、人工智能、地址定位、虚拟现实等技术为支撑的全新社会形态。要化解新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，应当顺应智慧社会的时代要求，充分依托并深度应用现代科技，全面推进智慧治理，开创善治新时代。当务之急，要在重塑治理格局、构建参与平台、完善共治设施、建立通用标准、出台激励政策、推进数据融合等方面付诸行动。

　　［关键词］新时代；智慧社会；智慧治理；善治

　　［中图分类号］D630   ［文献标识码］A   ［文章编号］1008-9314（2018）02-0059-05

　　［收稿日期］2018-03-10

　　［作者简介］傅昌波，北京师范大学社会学院教授、博士研究生导师，《社会治理》杂志社社长兼总编辑。

　　党的十九大报告首次提出“智慧社会”的概念，强调要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。笔者认为，要实现国家治理体系和治理能力现代化，应当顺应智慧社会的时代要求，充分依托并深度应用现代科技，全面推进智慧治理，开创善治新时代。

　　一、智慧社会是新时代的重要特征 

　　以人工智能驱动的社会革命，是人类社会发展史上真正全方位、系统性、深层次的变革。这场革命已经并将继续深刻改变人们的生产生活方式，颠覆传统社会治理模式和既有国际竞争格局，给人类社会的发展带来广泛、持续、深远的影响。这场深刻变革已经并将继续深度重构我国政府和企业、社会、家庭、个人之间的关系，塑造形成智慧社会。

　　智慧社会是以宽带通信、移动互联网、物联网、量子计算、大数据、人工智能、地址定位、虚拟现实等技术为支撑的全新社会形态。党的十九大做出了中国特色社会主义进入了新时代的重大判断，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。基于我国移动互联网和人工智能应用领先发展的态势，智慧社会将是新时代区别于其他历史阶段的重要特征之一。

　　科学技术与社会的互动，从总体上看是一种双向作用：一方面是科学技术能对其他社会活动产生的影响作用；另一方面则是其他社会活动对科学技术的制约作用，这类作用构成科学技术发展的社会条件。由此而言，“智慧社会”概念的提出，并非对人工智能等科技活动深刻影响社会的主观概念赋予，而是准确反映科学技术对社会发展的客观赋能。

　　智慧社会是科学技术发展的必然产物。正是由于以互联网为代表的信息技术和通信技术的快速发展和广泛应用，智慧社会才具备形成和发展的物质基础。2018年是我国正式接入互联网的第24个年头，在这24年里，科技与城市、社会和国家紧密结合产生的影响力，已经远胜从前。截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，普及率达到55.8%，手机网民规模达7.53亿，网民中使用手机上网人群的占比为97.5%。预计2020年中国数据总量将达到8.4ZB，占全球数据总量的24%，中国将成为数据第一大国和数据中心。在互联网发展方面的后发优势，推动我国在智慧社会发展上处于世界领先行列。

　　互联网尤其是移动互联网，已经像水电一样成为普惠化信息基础设施，推动人们的衣食住行等生活方式向智慧互联演变。中国通过手机进行的第三方支付已经占交易总量的75%，远高于美国20%的比例；摩拜单车在全球9个国家的180多个城市投放和运营着超过700万辆共享单车，全球用户超过2亿，每天提供超过3000万次骑行；中国60%的医疗微信公众号提供挂号、电子病历查询、诊间支付等移动医疗服务；在购物、点餐、理财、社交等线上场景基础上，近两年机场、超市、景区、医院、专卖店、电影院甚至是路边小摊、菜场等线下场景也在快速数字化和移动支付化。随着人工智能、物联网、云计算等技术不断成熟及应用，人们的生活方式必将迎来更大的突破和变革。

　　考察人类历史，不难发现，科学技术的发展具有极强的社会功能，每一次技术大变革都对整个社会产生根本性的影响，尽管这种影响是逐步形成的。第一次革命由蒸汽动力驱动，第二次由电力驱动，第三次由计算机驱动，第四次则由人工智能驱动。随着人工智能与其他科技的融合创新与聚变发展，人类社会日益逼近新一轮变革的临界点，此次以人工智能驱动的智慧社会革命，孕育着堪与20世纪互联网诞生相提并论的重大科学突破，社会形态将全面系统演进，智慧社会将作为继农业社会、工业社会、信息社会之后的一种更为高级的社会形态加速到来。

　　科学技术的发展及其运用在实践中必须面对两个基本问题，一个是自身规范发展的问题，必须受制于人类社会的法律、道德、伦理等规范，另一个是规范社会发展的问题，也即通过科学技术的创新和运用，形成有效的社会治理，实现良性的社会发展。具体到智慧社会来说，其特点是社会扁平化、产业网络化、组织网络化、需求多样化、传媒泛在化、信息透明化、资源社会化，同时由于技术迭代加速，智慧社会也存在不稳定性、不确定性、高度复杂性和模糊性等挑战。因此，无论从工具价值层面，还是从规范价值层面，智慧社会必然的治理形态只能是智慧治理。