内容摘要:习近平总书记强调,制度执行力、治理能力已经成为影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。如何提高党内法规制度的执行力,充分发挥制度的刚性约束和治本功能,不断提升党的治理现代化水平,对于推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的现实意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央更加强调依法治国、依规治党,高度重视强化党内法规制度执行力,坚持制度为先、执行为要,充分发挥法规制度的刚性约束作用,使党的制度执行力建设迈出新的步伐。既要防止违反上位法规制度搞选择执行、变通执行,也要减少部门之间制度相互攀比,权力部门化、部门利益化、利益行政化,防止“制度打架”“制度作秀”,确保法规制度的规范统一和简便易行。
关键词:党内法规;法规制度;党员干部;制度执行;监督;从严治党;法治;约束;影响;习近平
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制度的生命力在于执行。习近平总书记强调,制度执行力、治理能力已经成为影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。如何提高党内法规制度的执行力,充分发挥制度的刚性约束和治本功能,不断提升党的治理现代化水平,对于推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的现实意义。
一、党的制度执行力建设跃上新的高度
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央更加强调依法治国、依规治党,高度重视强化党内法规制度执行力,坚持制度为先、执行为要,充分发挥法规制度的刚性约束作用,使党的制度执行力建设迈出新的步伐。
1.更加注重依靠制度从严治党。以习近平同志为核心的党中央把制度治党摆在了前所未有的高度,从出台作风建设八项规定,到从严管党治吏;从强调“守纪律讲规矩”,到把权力关进制度笼子里;从深化党的建设制度改革,到建立健全党内法规制度体系,其指向都是依靠制度从严治党,以制度治党提高党的建设科学化水平,推进政党现代化、引领国家治理现代化。四川省委坚决贯彻中央全面从严治党部署要求,注重发挥法治和制度的治本功能,出台《坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》等一系列制度规定,探索了在法治轨道上推动改革发展、促进长治久安、重塑政治生态的四川实践。
2.更加注重制度的传承与创新。5年来,我们党制定的制度既有创新,也有许多是传承过去好的做法。在党的群众路线教育实践活动中,中央反复强调,要严格落实党内生活制度,真刀真枪开展批评与自我批评,严肃党的规矩,老办法用出了新效果、已有制度焕发出新生机。同时以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,聚焦现实问题、回应时代声音,推进党的各项制度改革创新,为营造良好政治生态提供了制度保障。近年来,四川省委始终坚持在继承中创新,在创新中发展,推出了一系列务实管用、简便易行的制度举措,特别是以贯彻落实中央《干部任用条例》为抓手,制定出台了贯彻《条例》的“1+5”配套制度,干部选任工作科学化水平进一步提升,得到了基层干部群众的广泛认可。
3.更加注重以上率下动真碰硬。党的十八大以来,正风肃纪取得了举世公认的显著成效。一个基本经验,就是中央以身作则、以上率下,言出必行、说到做到,彰显了执行力和示范效应。正是这种自上而下的主动姿态和榜样力量,有力促进了党风政风好转,带动了民风社风转变。这些年,四川省委坚决拥护中央改进作风、惩治腐败的决定,从严抓班子带队伍,切实履行管党治党政治责任,模范执行中央各项规定,为全省党员干部作出表率,有力推动了党纪党规的执行落地。
4.更加注重强调守纪律讲规矩。习近平总书记多次强调党员领导干部要守纪律讲规矩,要加强党内法规制度建设,增强制度执行力。党中央先后出台了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》《关于加强干部选拔任用监督工作的意见》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列党内法规,扎紧制度铁笼,刚性约束权力,使纪律真正成为带电的高压线。就四川而言,省委紧扣班子队伍建设的特殊实际,出台严守政治纪律严明政治规矩“十项规定”,持续用力解决班子队伍深层次问题,从思想上政治上组织上作风上彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响,从而推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。







