核心要点：

　　■国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发。党的十八大以来，我们始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，耕地保护力度进一步加大，矿产资源勘查开发与生态保护更加协调。

　　■生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。我们牢固树立节约集约循环利用的资源观，始终把土地和矿产资源高效利用作为国土资源工作的主战场，通过提升利用效率增加资源供给、减少生态破坏。

　　■主体功能区是国土空间开发保护的基础制度，也是从源头上保护生态环境的根本举措。我们坚定不移加快实施主体功能区划，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　■推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。我们按照中央全面深化改革统一部署，着力推进重点领域和关键环节改革，形成一批顶层设计、政策文件、试点示范等改革成果。

　　实现绿色发展，是以习近平同志为核心的党中央科学把握生态文明建设阶段性特征，深刻认识经济社会发展规律提出的治国理政新理念，是顺应发展大势、顺应人民意愿的重大战略决策，是从源头破解我国资源环境瓶颈约束、提高发展质量、形成人与自然和谐发展的必由之路。国土资源是绿色发展的物质基础、空间载体、能量来源和构成要素，国土资源工作在绿色发展中肩负着重要职责。党的十八大以来，我们自觉践行新发展理念，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，推动绿色发展不断取得新成效。

　　一、把保护国土资源作为推进绿色发展的重要任务

　　习近平总书记指出，国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发。党的十八大以来，我们始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，耕地保护力度进一步加大，矿产资源勘查开发与生态保护更加协调。

　　初步形成数量质量生态“三位一体”的耕地保护新格局。习近平总书记要求我们“像保护大熊猫一样保护耕地”。耕地是我国最为宝贵的资源，既是保护国家粮食安全的重要基础，也是重要的生态系统。我们始终坚持最严格的耕地保护制度。从耕地数量看，全国建设占用耕地从2011年的480.3万亩下降到2016年的368.3万亩，完成了耕地保护目标；从耕地质量看，全国通过土地整治建成高标准农田4.8亿亩，亩产平均提高10%―20%；从耕地生态状况看，通过全国土地整治，种植农田生态防护林1.1亿株，积极配合有关部门开展退耕还林、还湖、还湿，扩大了自然生态空间。全面划定15.50亿亩永久基本农田，106个重点城市周边新划入永久基本农田2720万亩，同生态红线、城市开发边界一起构成了城市建设的生态屏障。耕地保护机制更加完善，构建了管控、建设、激励多措并举的耕地保护新机制，形成了“明责任、控占用、调方式、算大账、差别化”的耕地占补平衡新方式，建立了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制。

　　清洁能源勘查开发取得重大突破。海域天然气水合物试采成功，实现勘查开发理论、技术、工程、装备的完全自主创新，标志着我国在这一领域实现了领跑，对推进天然气水合物商业性开发，优化能源结构、推动绿色发展具有重大意义。页岩气勘查开发实现零的突破，目前累计探明地质储量7643亿立方米，位居世界前列，今年底可形成100亿立方米产能，我国已成为北美之外最大的页岩气商业性开发国家。

　　积极发展绿色矿业。妥善处理矿产资源勘查开发与生态保护的关系，严格遵守“生态保护第一、尊重群众意愿”的政治纪律和工作纪律，及时调整优化地质勘查工作布局。积极倡导和推行绿色勘查，大力研发和推广应用对生态环境无扰动、易恢复的勘查技术。绿色矿山建设试点取得重要进展，建成国家级绿色矿山661个，形成一批煤炭资源绿色开采新模式、金属矿山资源高效综合利用新模式、化工及建材非金属矿山绿色发展新模式。