【摘要】十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从认识、适应、把握和引领经济新常态开始，初步确立了与发展新常态相关的经济政策体系，形成了以新常态为总逻辑、新发展理念为总引领、发挥市场决定性作用为总核心、稳中求进为工作总基调、供给侧结构性改革为主线的政策框架，构成了“习近平经济学”的理论支柱。

　　【关键词】政策框架 新发展理念 新常态 【中图分类号】F120 【文献标识码】A

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从认识、适应、把握和引领新常态入手，致力于解决中国经济当前和较长时期内“怎么看”、“怎么干”的实际问题。2016年底，中央经济工作会议首次明确提出并初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，形成以稳中求进为工作总基调、以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系。我们将十八大以来形成的这一经济政策框架称为“习近平经济学”政策框架。那么，这一经济政策框架的形成背景是什么？政策框架的基本性质如何？包含了哪些主要内容？从国际视角看，为什么说这一框架成为中国的全球倡议？

　　新常态下经济政策框架的建立，标志着“习近平经济学”的初步形成

　　政策框架，通常指一定时期、一定目标下由一系列政策构成，又包含这些政策之间的相互影响机制的政策体系。这个体系至少包括明确的政策目标、清晰的总体布局、具体的实施政策，以及对不同政策措施的组合协调，并已形成有机结合、有效实施、有力推进的整体，这样才能称作形成了较为成熟、可应用、可实施的政策框架。

　　从“习近平经济学”政策框架形成的背景看，我国经济发展正在进入新常态。这是我国经济发展历程中一个十分重要的必经阶段：从上中等收入阶段向高收入阶段迈进，从工业化时代向后工业化时代转变，从高速增长转向中高速增长，从规模速度型发展方式转向质量效益型发展方式，从工业或第二产业主导的经济结构转向服务业主导的经济结构（指产业结构、就业结构、投资结构等），从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动发展，从中国市场到世界市场，从世界投资中国到中国投资世界。为此，习近平总书记及时作出中国经济发展进入新常态的重大判断。为了认识、适应、引领新常态，党中央及时提出了“习近平经济学”政策框架，使得中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演化。从十八大以来制定和实施的一系列政策来看，“习近平经济学”已经具有非常明显的政策框架性质。