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戴菁:坚持以发展促进人权事业进步
2017年07月26日 09:19 来源:学习时报 作者:戴菁 字号

内容摘要:2017年6月22日,联合国人权理事会通过了中国倡导的《发展对享有所有人权的贡献》决议,首次将“发展促进人权”理念引入国际人权体系。

关键词:发展;发展权;人权事业;人权;中国

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  2017年6月22日,联合国人权理事会通过了中国倡导的《发展对享有所有人权的贡献》决议,首次将“发展促进人权”理念引入国际人权体系。这是继“构建人类命运共同体”重大理念被写入联合国决议之后,中国又一次对全球人权治理贡献出了中国方案。

  实现人民充分享有人权是人类社会的共同奋斗目标。发展是人类社会永恒的主题,发展权是一项不可剥夺的人权,对各国人民而言,发展寄托着生存和希望,象征着人类尊严和荣耀。

  当前,我们所面临的是一个经济全球化、技术高新化、文化多样化和社会信息化的多极世界。安全威胁从传统领域向非传统领域扩散,恐怖主义、难民危机、粮食安全、资源短缺、气候变化、环境污染、网络攻击等全球非传统安全问题层出不穷,任何一个国家都难以独善其身,这对国际秩序和人类生存都构成了新的严峻挑战。正如习近平主席在联合国发展峰会上指出,“面对重重挑战和道道难关,我们必须攥紧发展这把钥匙。唯有发展,才能消除冲突的根源。唯有发展,才能保障人民的基本权利。唯有发展,才能满足人民对美好生活的热切向往”。

  《发展对享有所有人权的贡献》决议获得70余国联署,反映了广大发展中国家的诉求和心声,得到了各国特别是发展中国家的支持和拥护。“发展促进人权”重大理念的提出,将提升发展中国家在国际人权领域的话语权,推动和引领国际人权事业朝着积极的方向发展。我们要深入领会发展权这一人权理念的要求,推动中国和国际人权事业的发展,为世界人权事业作出更大更多的贡献。

  全球视野下发展权的历史演进

  作为一项新型的人权,发展权是和民族独立与自主发展的进程相伴而生的。第二次世界大战结束,一批殖民地、半殖民地国家取得民族独立,建立主权国家。由于历史上长期受殖民主义和帝国主义的剥削与压榨,经济上一直处于贫穷落后的状态,这些国家迫切需要打破旧的国际经济秩序,建立一种国际经济新秩序去争取平等发展民族经济,促进经济、社会、文化各方面的发展。

  20世纪四五十年代,联合国大会的一系列文件中对于发展权的思想已有体现。20世纪六七十年代,国际社会对于发展权有了更多的关注,对于发展权,发达国家与发展中国家争论不断、分歧明显。发展权正式作为一种概念,引起国际社会共同关注,源自1969年阿尔及利亚正义与和平委员会发表“不发达国家发展权利”报告,该报告首次提出了“发展权利”主张,指出发展权是一项人权,因为人类没有发展就不能生存。此后,发展权作为一项崭新的权利,则由塞内加尔第一任最高法院院长、联合国人权委员会委员凯巴·姆巴耶在一篇题为《作为一项人权的发展权》演讲中正式提出。“发展权”的概念提出后,立即受到了国际社会的广泛关注,尤其是受到了广大发展中国家的强烈支持。

  作为最大的发展中国家,中国为发展权的主流化贡献了中国方案。发展权的产生历程充满了争论与分歧,而其最终能够在国际法律文件中得以通过并予以确定,发展中国家付出了艰苦卓绝的努力。必须指出的是,中国作为最大的发展中国家,作为联合国的创始会员国,积极参与推动国际人权事业,为在1986年正式通过《发展权利宣言》作出了重要的贡献。

  中国参与起草并签署了《联合国宪章》,推动通过《世界人权宣言》,秉持《经济社会文化权利国际公约》《公民及政治权利国际公约》精神,支持联合国通过《关于人权新概念的决议案》和《关于发展权的决议》。中国参加了联合国人权委员会起草《发展权利宣言》的政府专家组的历届会议,并且一直是联合国人权委员会关于发展权问题决议的共同提案国,积极支持人权委员会关于实现发展权问题的全球磋商,支持将发展权为题作为一个单独的议题在人权委员会加以审议。自2006年联合国人权理事会成立以来,中国四度当选人权理事会成员,为发展权的主流化贡献了中国方案。

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