（国家行政学院，北京 100089）

　　［摘  要］进入2016年后，中国经济下行压力仍然很大，GDP增长底线尚未落定，同时，结构改革任务艰巨，很多深层结构问题与矛盾并未解决，这些都表现出经济转型阵痛期和过渡期的宏观运行特点。无论是政府的需求管理或需求方调控，还是供给管理和供给侧改革，都不可能在短期内完成稳增长、调结构的双重任务，要充分看到同时解决周期性问题和结构性问题的复杂性。对于经济转型升级的阵痛期和过渡期，要有打持久战的心理准备、政策准备和理论准备。

　　［关键词］转型升级；经济阵痛期；打持久战；结构深层问题

　　［中图分类号］F120.4   ［文献标识码］A   ［文章编号］1008-9314(2016)02-0011-08

　　［作者简介］韩康，国家行政学院原副院长，教授，博士生导师。

　　进入2016年后，中国经济下行和增长波动仍在继续，进一步表现出经济转型阵痛期和过渡期的宏观运行特点。关于这种新常态，习近平同志有一段论述，他说，目前主要经济问题不是周期性的，不可能通过短期刺激实现反弹，可能会经历一个较长底部阶段，要有做打持久战的准备，敢于经历苦难的磨难，适当提高换挡降速容忍度，先筑底，后回升。这里提出了经济转型阵痛期要打持久战的思想，对全面深入认识当前中国宏观经济态势及发展，很有意义。

　　一、从需求和需求方管理角度看，几乎所有的宏观调控举措，都很难在短期内完成稳增长、调结构的双重任务

　　2015年GDP增长6.9%，完全符合政府年初设定7%左右的预期目标，除外贸出口指标外，城镇失业率、消费物价、货币增长、能耗下降和赤字等主要指标，都在预期调控范围内。2016年经济开局比较平稳，投资增长有所回升，若干宏观指标还出现了优化态势。［1］这种情况，能否判断增长已经趋稳，经济向好信号已经出现呢？我认为不能。目前增长下行的底线并未落定，GDP 在2015年第四季度6.8%之后是否会继续走低仍不可知，同时，经济转型升级任务十分繁重，结构改革大量问题、矛盾并未解决。经济新常态第一阶段的阵痛期，或者说转型升级的过渡期，还远未过去，这好比中医辨证施治，虽然初见疗效，但沉疴日久、病理杂陈，最终调理复强还需时日。

　　（一）外贸出口弱增长短期内难以根本改变

　　2015年外贸出口负增长。2016年后的全球经济形势很复杂，正负因素兼具。根据国际货币基金组织和世界银行最新研究报告，在美国经济走势、美元加息综合影响、新兴市场国家总体状况、大宗商品行情等重要影响因素下，2016年后全球经济可能温和回升，但波动因素很多，全面复苏几率极小，增长预期值不断下调。特别值得注意的是，近年来世界经济有所好转，并非依赖实体经济的产业创新推动，很大程度是靠金融驱动、资产泡沫和大规模货币量化宽松搅动起来的，这说明复苏根基软弱，也酝酿着新的深层风险。信贷繁荣能长期支持全球增长吗？在此国际大环境下，中国外贸出口的弱增长状况，短期内难以改变。从纯粹增长角度看，今年出口仍然可能低于消费和投资的增长水平，仍然可能是GDP 的负增长因素，仍然可能是三驾马车模式的拉动“三缺一”。［2］