“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是让全体人民在共建共享中有更多获得感并朝着共同富裕方向稳步前进的关键时期。社会保障作为共享发展成果的基本途径与制度保障，无疑应扮演更加重要的角色。加快健全社会保障体系，并使之沿着更加公平、更有效率、更可持续的方向走向成熟、定型的发展新阶段，是“十三五”时期经济社会发展的一项重要任务。

　　全面建成小康社会不仅需要兜住困难群众生活的底线，解除城乡居民的诸多后顾之忧，而且需要通过共享发展成果来缩小收入差距、化解社会矛盾、促进社会公平、增进人民团结。社会保障在其中的重要性与不可替代性，决定了“十三五”时期应对其给予更高程度的重视，投入更多的公共资源与社会资源，设计更为合理的制度安排。

　　毋庸讳言，现行社会保障制度安排还存在诸多缺失。一方面，以往形成的重经济保障轻服务保障、重政府包办轻责任分担、重局部改革轻统筹推进的格局并未从根本上改变，几乎每个社会保障项目都面临优化结构、厘清责任、理顺体制、创新机制等紧迫问题。另一方面，现行制度体系并不完整。例如，养老、医疗基本保险制度逐步完善，但补充保险与商业保险发展滞后，未能发挥应有作用，市场资源还未得到有效调动，多层次体系并未真正形成；养老服务产品供给总量不足、质量不高的问题长期存在，制约了“老有所养”目标的实现；面向老残妇幼的社会福利事业发展不足，既影响这些群体的生活质量，又制约消费需求扩大，还影响就业与经济增长；慈善事业发展滞后，法定社会保障缺乏重要的有益补充；等等。因此，我国社会保障当前面临的主要问题是健全制度体系，提高制度公平性和运行效率，合理分担保障责任。