根据省委党校的统一安排，5月22日上午与北京市委党校县处级干部进修班学员交流互动，笔者结合江苏省淮安市实际情况，围绕“在当前从严治党和反腐倡廉新形势新要求下，如何优化党内政治生态、强化干部责任担当、推进政府管理创新的探索与实践”主题，进行了交流。

　　淮安市地处江苏北部，是一代伟人周恩来总理的故乡，被誉为“中国淮扬菜之乡、中国运河之都”。近年来，我市紧紧围绕省委省政府关于淮安市作为苏北重要中心城市的功能定位，以全面建成小康淮安为总目标，深入贯彻习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，努力将党建创新和社会治理创新建成改革两大主品牌，弛而不息地推进优化政治生态、强化干部担当、创新政府管理，为推进“四个全面”战略布局在淮安落地生根奠定坚实基础。

　　一、坚持以优化党内政治生态为先导，为实现“四个全面”营造风清气正的政治氛围

　　习总书记强调：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。淮安市始终把优化党内政治生态作为全面从严治党的基础性工程摆上重要位置，坚持从党风、干部和制度三个重点一体切入，精准发力，努力构建山清水秀的良好政治生态。一是紧紧抓住党风预警这个着力点。在全国率先建立“干部清正、政府清廉、政治清明”指数评价体系，运用“大数据”技术，对地区、部门和领导干部党风廉政状况进行量化评价，实施“红黄蓝”三色预警，并由市委书记、市纪委书记分别对红色预警的地区和单位一把手进行约谈，把党风廉政问题消除在萌芽状态，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤对此予以批示肯定。在全市范围开展以警示教育展览、警示教育片、警示教育报告和“两规”现场连线为内容的“三警一线”警示教育活动，组织各级干部前往市反腐倡廉基地——德园参观，零距离感受党纪国法的威严，筑牢拒腐防变的思想堡垒。二是牢牢把握选人用人这个关键点。围绕构建“德才兼备、以德为先”的鲜明用人导向，在全国首创干部“五维双向定档”考核办法，围绕“政绩观、责任心、工作作风、工作表现、能力特点”5个维度，正反两方面30个评价要素，对每个维度划分四个等级定档，努力使德的考核可比较、易衡量，由软指标变成硬尺度。创新实施拟提拔干部个人有关事项报告公示核查运用“四同步”、 干部实绩跟踪纪实考核、拟提拔干部财产公示等做法，坚决杜绝“带病提拔”，中组部领导专程来淮调研并给予肯定。三是始终突出制度建设这个根本点。针对一把手赋权过重、监督缺位的问题，制定出台《关于加强市直单位五项重点权力监督制约的暂行规定》，明确一把手对单位人事、财务、行政审批、工程建设项目和财政专项资金等重点权力“五不直管”，实行一把手末位表态和“三不决策”原则，确保权力在制度框架内规范高效运行，得到了中央纪委副书记陈文清的批示肯定。规范纪委委员监督机制，创新实施“纪委书记主持+县区部门汇报+纪委委员质询+被质询对象表态+市委书记点评”的模式，让相关单位主要负责人进行述责述廉述德(简称“三述”)，由全体参会人员背靠背评议，当场公布评测结果，进一步强化了监督实效。