中共中央党校科社部社会教研室教授向春玲发表主旨演讲

　　中新网12月3日电 11月30日，第三届中国城市管理高峰论坛在天津召开。该论坛旨在汇聚政、学、企、媒多方智慧，探讨中国新型城镇化关键问题的解决路径。本届论坛主题为“新型城镇化：模式创新与区域实践”。 来自发改委、民政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、天津市等政府、部委领导专家，以及中央党校、北京大学、社科院的知名专家学者、企业代表，围绕这一主题发表演讲并深入对话讨论。

　　中共中央党校科社部社会教研室教授向春玲以《新型城镇化与城市社会治理创新》为题，从社会治理和社区建设的角度，谈了她对新型城镇化的理解。

　　向春玲表示，从市场经济和工业化、城镇化的发展来看，中国已经进入了一个以城市市民为主体的社会。在市场经济和城镇化的推动下，一方面就业单位不再一成不变，另一方面，大量农村劳动力进入城市，形成了颇具规模的城市人群，人的流动频率越来越高。在新的历史背景下，社区作为人们较为稳定的生活起居的地方，客观上成为城市管理的新载体。正因如此，文化社区的建设愈加重要。

　　向春玲认为，城镇化发展需要创新城市社区治理模式，由原来单一政府的体系下的治理转向多元化、多方式、多主体、公共积极参与的新的社区治理模式。在这一模式之下，建设“新文化”社区。

　　向春玲将“新文化”这一概念定义为社区和居民显示出来的一种整体文化气质，例如社区有文化活动为主题的各种节目，有居民共建的社区共识，重视以人为本公共空间的规划，物业有发动业主共建社区的能力等表现。她表示：“开发商应不仅仅是给老百姓高品质的房子住，还要考虑住在房子里面的人是不是有幸福感。”

　　另一方面，社区非常重要的内容是要建立人与人之间的和谐关系。她以北大资源的“新文化”社区活动为例，北大资源大讲堂，通过以北大知名学者讲座的方式，把优质的文化资源引到社区里。通过开展文艺活动，把北京大学的一些艺术团、艺术学的文化项目引到社区，让中等城市或中小城市社区的居民也可感受到高等院校的文化氛围。

　　这种通过社区建设的途径，把大城市的医疗资源、教育资源、信息产业向中等城市引进，提高了不仅中等城市的产业的结构的升级，改善了中等城市的民生的问题，而且在社区建设里面也提高了居民的文化素质，最终实现以机制创新促进大城市资源向中等城市流动的目的。(中新网财经频道)