编者的话

　　为落实东北新一轮全面振兴的战略任务，坚定振兴决心、增强发展信心，中央网信办联合辽宁省网信办开展了“直击东北经济——辽宁行”主题活动。围绕参与这次活动的所见所感所思，本报记者专访了中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国经济改革与发展研究院教授张杰。

　　抓住优化营商环境这个重要突破口，让辽宁重新成为投资热土

　　辽宁日报：在中央网信办组织开展的“直击东北经济”媒体采访活动中，您作为专家学者成员到辽宁进行实地考察，重点了解市场与制度软环境建设情况，总体上有怎样的印象？

　　张　杰：我全程参加了这次辽宁行调研活动，重点实地采访和考察了辽宁的市场机制改革、政府行政体制改革等软环境建设方面存在的问题以及取得的进展。总的感觉是，辽宁省从上到下已经高度认识到当前市场化改革相对滞后、政府和市场功能边界定义不清晰所导致的市场软环境不够完善、制度性交易成本相对过高等突出问题，及其对辽宁乃至东北经济可持续发展所造成的阻碍。本着面对问题、正视问题、解决问题的态度，辽宁各级政府正在全面启动并推进优化和提升营商环境的各项攻坚战，制定的各种改革措施正在逐步得到落实，优化营商环境的攻坚战取得明显的初步成效。

　　辽宁日报：对东北营商环境的质疑是社会舆论的一个焦点。为什么营商环境如此受到关注？营商环境制度条件与经济发展市场繁荣之间的内在关联作用机理是怎样的？营商环境好坏的背后实质反映的是什么问题？

　　张　杰：当前，针对东北营商环境的质疑，之所以迅速成为全社会舆论关注的一个焦点，是因为从中国现阶段经济发展的内在要求来看，划分好市场和政府的合理边界，发挥好市场和政府的各自功能，特别是取消政府对微观经济的不合理干预，营造市场公平竞争环境，创造有利于微观企业投资和经营活动、激发创新创业动力的制度环境，在很大程度上已经成为能否促进东北地区经济可持续增长的决定性因素，也成为中国今后一段时期内深化改革的关键方向所在。

　　我们应理性看待当前社会舆论对东北地区营商环境存在问题的“挑剔”式关注，更加客观地认识东北地区当前在营商环境制度条件方面的发展劣势和短板对微观企业投资与经营活动产生的多重负面效应，对产业结构转型升级造成的各方面抑制效应，对经济增长新旧动力转换以及经济新动能培育带来的诸多阻碍效应，主动利用社会舆论压力形成的倒逼机制，加快制定并推动优化和提升东北地区营商环境的各种制度性改革措施，为今后东北经济转型升级谋求和营造后发性的制度优势。