记者：成都市委党校近年来非常重视决策咨询工作，且取得了明显的成效。据我所知，您在党校工作之前，曾长期在地方政府工作，您之所以这样重视决策咨询工作，是否也与您的工作实践有关？

　　郭建平：地方政府面临着经济、社会、文化、生态建设等各方面突出的现实问题和老百姓关注的热点难点问题需要协调解决，要作出科学决策并妥善解决好这些问题，需要决策咨询部门提供既有理论分析又切实可行的研究报告作参考，决策咨询已成为党委政府制定政策、科学决策的有机组成部分。我到党校工作后，了解到党校决策咨询工作比较薄弱，虽然有“成都战略发展研究所”这个机构，但由于思想认识、人员结构和工作机制等原因，决策咨询无论是工作深度，还是取得的成果，都不尽人意。在这种背景下，校委会统一思想，要像抓教学科研工作那样抓决策咨询工作，改变我校决策咨询工作落后的局面。

　　记者：成都党校主要从哪些方面对决策咨询工作进行了改革创新，或者说，采取了哪些有效措施？

　　郭建平：概括起来，就是构建六大保障。一是搭建专门机构，从组织上保障。2011年，我校进行了内设机构调整，将原成都发展战略研究所更名为市情研究所（决策咨询部），职能职责重新定位，明确该部门要以研究成都改革发展现实问题为重点，突出实用性、针对性和问题导向。2013年，为进一步推动决策咨询工作开展，校委会研究决定，将决策咨询工作的管理和经费单列，市情研究所既属于研究机构，又是决策咨询工作的行政管理部门，依托该所搭建了制定选题、研究指导以及成果推广的平台，使之能够更自主地开展决策咨询工作。二是打造专兼职队伍，从人才上保障。主要采取了四条措施：第一，面向全国，招聘具有一定行政管理和科研能力的负责人。第二，调整部分人员，优化队伍结构。目前，市情研究所专职承担资政研究的教研人员有7人，其中5人具有高级职称，另外配备行政管理人员2人。第三，组织发动学校教研人员结合自己

　　的专业研究方向，参与市情研究。目前，校内已形成25人左右，以高级职称、高学历中青年教师为骨干的专兼职资政研究队伍。第四，把其他研究机构专业研究人员、区市县委党校教研人员、学员作为编外研究人员，共同参与决策咨询工作。三是建立健全管理制度，从机制上保障。近年来，出台了《加强决策咨询工作的意见》《决策咨询考核办法》《科研精品和资政成果奖励办法》等多项管理制度，保障决策咨询工作规范、有序推进。建立了激励机制，加大了决策咨询成果奖励力度，对获得上级领导肯定性批示、党委政府文件采用、党委政府《内参》刊发的调研报告、对策建议等给予配套经费奖励，调动了教研人员参与市情研究的积极性。同时，建立了约束机制，将决策咨询工作与事业人员岗位设置结合起来，每个岗位等级均有资政工作任务，未达到要求的不得聘用相应等级岗位。明确规定科研业绩中咨政成果不得少于教研人员年度基本科研工作量的60%，并把咨政成果作为教研人员评先评优、晋级晋职、绩效奖励、出国出境培训的重要依据。四是加强培训引导，从咨政能力上保障。绝大多数教研人员是来自高校毕业的博士硕士研究生，习惯于常规的社会科学研究模式，从研究视角、思维方式、语言文字、表述习惯等方面都难以适应咨政工作需要。为提升教研人员的咨政工作能力和水平，我们不定期举办咨政专题培训、座谈会、研讨会、经验交流会。近年来，先后邀请了国家行政学院、市委政研室、市政府研究室、兄弟省市党校、校内等擅长咨政工作的专家、领导等，给教研人员讲解市委发展思路和政府工作重点，当前成都市经济社会发展的难点、热点、焦点问题，讲授咨政文稿写作特点、规范和要领，不断提高教研人员咨政研究和写作能力。同时，硬性规定所有新进教研人员必须到区市县、市级部门、乡镇（街道）挂职锻炼，使他们尽快熟悉市情，加速从博士研究生到党校教研人员角色的转变。五是横向纵向联合，从拓宽渠道上保障。党校开展咨政工作的短板不仅仅是人才，更为重要的是党校与党委、政府之间存在一定的空间距离，很难及时捕捉到咨政研究的方向和热点，不容易选准题目，存在“隔靴搔痒”的现象。缩短距离的最好方式就是加强同市级党委、政府部门的密切合作，加强与区市县党委政府、党校的密切合作，加强与学员密切合作。我校主动出击，组织专家到市委政研室、市政府研究室等部门“上门推销”，主动介绍自己的专业研究方向和研究成果。2013年以来，市情所和其他教研部门承担了多项市领导研究课题和市级部门的研究课题，形成了“部门出题目，党校做文章，成果共分享”的良好格局，既解决了“文不对题”的问题，也有效地解决了报送渠道不畅的问题。如在2014年成都市开展的“依法治市”和“深化政府职能转变”活动中，我校与有关部门合作，深入调研，撰写的9篇对策建议和调研报告，得到了国家行政学院陈宝生书记，成都市委书记、市长等领导的批示。同时，借助区市县平台和学员资源，延伸了教研人员调研触角，使资政工作更“接地气”，也有效地扩展了资政工作兼职队伍。六是开展深度调研，从质量上保证。质量是决策咨询工作的生命，要想有高质量的决策咨询报告，就必须深入开展调查研究。我们始终紧紧围绕市委市政府重大战略部署开展调研工作。突出党委政府中心工作“重点”，搞好超前调研，预测经济社会发展趋势；及时发现经济社会“亮点”，搞好典型调研，及时推广典型先进经验；找准社会“热点”，搞好多层次调研，寻求解决问题的办法；抓住发展中的“难点”，搞好深层次调研，找出问题存在的深层次原因和破解方法；注意解决工作中的“弱点”，搞好专题调研，促进薄弱问题解决。在调研方法上，我们采取“暗访调研”“网络调研”和“问卷调研”，这些调研方法既可以减少调研成本，又能获得真实情况。

　　记者：成都党校主要是以组织、人才、资政能力等六大方面为抓手，建立了一整套的智库建设保障体系，那么通过这个保障体系，决策咨询工作取得了哪些成效？

　　郭建平：近年来，我校决策咨询工作初见成效。如在2014年四川省社会科学优秀成果评奖中，我校荣获省政府一等奖1项、二等奖2项、三等奖2项。在2014年全国党校系统和全国行政学院系统优秀科研成果评奖中，荣获一等奖2项、二等奖1项、三等奖1项。得到中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院、四川省委党校、成都市四大班子主要领导和其他市级领导肯定性批示的调研报告、对策建议等20多篇。特别是2014年，通过各种渠道上报资政成果19篇，市委书记和其他省市领导批示28人次，这些成绩为推进新型智库建设奠定了基础。