近日国家发展改革委、财政部和水利部联合出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（以下简称《意见》），为此本报记者采访了水利部规划计划司常务副司长汪安南。

　　除特殊规定外一律开放，优先考虑社会资本

　　据介绍，目前水利投资主要以政府投资为主，社会资本参与程度较低，不足水利总投资的20%。

　　此次《意见》提出，除法律法规的特殊规定外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。也就是说，今后只要是社会资本，包括各类国企、民企、外商、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体愿意投入的重大水利工程，原则上要优先考虑由社会资本参与建设和运营。但综合水利枢纽、大城市供排水管网的建设经营需按规定由中方控股。

　　《意见》提出建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。

　　政府投资、财政补贴、价格机制共同发力

　　许多水利工程投资规模大、盈利能力弱，如何吸引社会资本进入？《意见》重点从政府投资引导、财政补贴、价格机制等方面提出优惠和扶持措施：

　　一是发挥政府投资引导带动作用。公益性部分政府投入形成的资产归政府所有，可按规定不参与生产经营收益分配。同时，鼓励发展重大水利工程的投资基金，政府可以通过认购基金份额、直接注资等方式予以支持。