几十年创业，时代集团总裁王小兰深知，在各地进行产学研时，高校、院所头上始终悬着“四把剑”。

　　“一是无形资产视同有形资产管理，担心国有资产流失，无法实现有效的成果转移；二是高校干部与国家机关干部同样管理，无法实现连人带土的转移；三是人才双向流动的制度通道不通，大学教授带成果转移到企业，但却回不去了，影响转移积极性；四是科技人员致富没底气，职务发明通过什么样的机制转让给个人及团队？现在不是比例多少的问题，而是定心丸问题。”

　　作为中关村的一名老兵，王小兰知道，“这些问题不解决，从事基础研究及应用研究的科研人员就没有成果转化的积极性，企业创新将成为无源之水”。

　　改革，就要拿掉这些悬在高校、院所头上的“剑”。9月24日，北京市委、市政府印发的《关于进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》（以下简称《意见》）正式向社会发布。《意见》明确规定，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益之外，科技成果的知识产权由承担单位依法取得。赋予承担单位自主处置权。

　　争议：事业单位科技成果处置权到底归谁

　　“社会上很多人担心，属于职务发明的科技成果要转化，算不算国有资产流失？”作为北京理工大学副校长，孙逢春听到了很多“顾虑”。

　　从2011年实施的南京“科技九条”开始，他谈到了各地对于科技成果的改革。在他看来，“科研人员虽是发明专利第一完成人，但职务发明成果作价入股，牵扯到国有资产管理，环节多手续繁，还有政策风险”。

　　他所说的政策风险，指的是各地改革中关于国有事业、企业单位有关职务发明成果的收益归属条款，与国家的相关规定有冲突。

　　2007年，我国修订的《科技进步法》被称为中国版的《拜杜法案》，其中明确规定，高校作为财政资金资助项目的承担单位，享有财政资助科技项目中知识产权的所有权。

　　但是，这部法律在执行中却因国有资产处置管理办法而受阻。根据国家有关规定：高校以科研成果作价入股视为无形资产，纳入国有资产管理，都须审批并上缴相关收益。