当前，在出租汽车问题上遇到的难题正在挑战互联网时代的政府决策模式。反思自己的决策模式，再来看互联网“专车”如何发展才能使政策更具有操作性。把层级节制的政府决策转变成无缝隙的决策过程，需要寻求一种新的思维方式和一整套不同的组织原则，即政府流程“再造”，这是适应新形势的强有力的工具，通过“再造”使决策机制充满活力。

　　2015年新年伊始，因互联网“专车”在城市乘客市场中扩张，压缩了出租汽车公司和驾驶员的空间，引起了他们的不满，不少地区出现罢运，甚至发生暴力事件，把交通运输部门推到了互联网风口的强劲之处。要形成一个行之有效的解决办法，需要进一步认识互联网时代的决策模式。

　　复杂多变的决策环境

　　利益格局多元化呼唤新的决策模式。本来，传统的出租汽车行业已经触及社会公众、顾客、驾驶员、企业等诸多利益主体，《关于进一步深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的制定，充分考虑了这些群体并努力在他们之间寻求平衡。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）公布征求意见稿后，利益相关者更加多元化，使本来就已经非常复杂的利益格局更加复杂。从国家发展来说，深化出租汽车行业改革，应当实现三重目标。首先是效率，达到出租汽车管理制度的预期目标，优化城市交通服务体系，便民利民。其次是公平，使出租汽车驾驶员、公司、乘客在实现各自利益的基础上达到公共利益最大化——城市交通运输服务体系更加优化、交通资源更加有效利用、城市居民出行更加满意。再次是持续发展，行业平稳有序运行，居民出行需求得到更好满足，道路资源与交通资源和谐发展。问题若是发生在37年前，协调利益格局就不会像目前这样复杂，那时的利益格局相对简单。可是当利益格局复杂、社会诉求多元以后，未来的发展如何就变得不够明确。解决好这个问题，必须把更多的决策交给社会去博弈，交给社会组织去负责。政府更多的是建立一个博弈的公平公正环境，而不是自己亲力亲为。