提高依规治党的水平，是与健全党内法规体系，维护党内法规权威，提高党的活动绩效相联系的。依规治党首先是党通过制度改革实现组织运行的规范性。它包含着党在宪法与法律框架内运行，也包含着党依据法律和党内法规体系处理党与国家、党与社会、党与市场的关系，实现对经济社会发展的领导。

　　如何实现党内法规建设的系统化、规范化、科学化，保障党内法规的权威运行，体现了党的政治生态和党的现代化的水平。

　　党建科学化的一个重大命题

　　提高依规治党的水平，是与健全党内法规体系，维护党内法规权威，提高党的活动绩效相联系的。依规治党首先是党通过制度改革实现组织运行的规范性。它包含着党在宪法与法律框架内运行，也包含着党依据法律和党内法规体系处理党与国家、党与社会、党与市场的关系，实现对经济社会发展的领导。

　　坚持依规治党，一是在法治逻辑里加强和完善党的领导体制和工作机制，改进党的领导方式和执政方式，形成对权力运行的有效监督和规范；克服以权谋私或者权力行使过程的边界不清、权责不明问题。二是以制度形式落实党的政治纪律，维护中央权威，保障政令畅通。在全面建成小康社会的决胜阶段，加强和改善党对经济社会发展的领导，确保全面深化改革的各项目标变成地方发展的具体实践。三是规范党的职能部门、各级党组织的机构设置和功能界定，整合执政资源，保障权力运行的科学性。四是引导党员领导干部形成党的制度改革的系统思维，并以法的形式建构党内法规的权威，在全党牢固树立制度面前没有特权、执行制度没有例外的观念，既把权力关进制度的笼子里，又能保障组织活力和党员的积极性、创造性的发挥。

　　党的领导干部作为落实“四个全面”的“关键少数”，担负着以其创造性工作带领人民群众实现党的根本任务的重任。加强党内法规建设，就是以完善的制度体系保障领导干部权力运行的权威性、规范性，防止用权任性。实践中，党内法规体系权威不足、运行不力容易引发各种治理问题。例如，囿于市场经济体制的不健全，一些领导干部倾向于通过权力寻租来满足个体私利，尤其是在责权不对等且缺乏监管的情况下，资源的稀缺性使得一些干部通过交易行为和倾斜性政策来改善自己的处境甚至获得巨额利益；一些干部则通过权力配置资源中的比较优势打压他人；还有少数干部面对严格执行的党内法规，消极抵触，放纵一些不良现象蔓延，任由社会不满情绪积累，企图以此消解中央反腐败的决心，并使得法不责众思想弥漫，加剧情绪对立和行为失范。这些行为，极大耗损了党的政治资源，侵蚀了党的合法性基础。依规治党，就是要通过纪律的严格执行实现对这类行为的遏制和惩治。