职能定位难把握，发展目标不明确，办校特色不突出，基层党校在职能发挥和转型发展中面临的难题，亟需从顶层设计上予以明确和解决。

　　近期，《瞭望》新闻周刊记者在对江苏、甘肃、陕西、山东、青海等多地基层党校进行摸底采访后了解到，党的十七大和2007年全国党校工作会议以来，基层党校克服资金不足、人才短缺等困难，积极转型，在党性教育、政策宣讲、提高党员干部凝聚力忠诚度及工作能力等方面取得长足进步。

　　然而，上世纪90年代后期特别是学历教育停办之后，有的地区基层党校在发展上难以适应新形势，加上当地财政困难、重视程度不足等原因，部分党校陷入基础设施破败、经费保障无来源、师资队伍无人才等困境，导致党校地位边缘化、培训功能减退、发展目标不明确，甚至名存实亡。

　　党校作为干部培训的摇篮,发挥着“一熔炉三阵地”的重要作用。基层党校在职能发挥和转型发展中所面临的各种问题，亟需从顶层设计上予以明确和解决。

　　“远看是座庙近看是党校”

　　在甘肃省甘南藏族自治州临潭县，《瞭望》新闻周刊记者看到，党校的办公用房建于上世纪30年代，教师宿舍是一排平房，超长“房龄”加上年久失修导致墙体开裂、房顶塌陷，成了“危得不能再危”的危房。

　　该校共有教职工14人，其中教师10人，共用一间30多平方米的屋子做办公室。屋内放不下办公桌，只能靠墙摆放一排破旧沙发和几张茶几，大家“围坐”在一起办公。该校常务副校长宋国成告诉本刊记者，除了人员工资由财政保障外，每年的办公经费仅2万元左右，全体教师共用一台电脑，连个像样的教室都没有，更谈不上现代化教学手段。

　　像临潭县这样的党校在甘肃并非个例。本刊记者走进天水市张家川县委党校看到，学校没有大门，没有围墙，几排建于上世纪70年代的平房之间长满了半人高的荒草，一个搭在空地上的塑料棚子便是学员食堂。

　　“就是这样的房子还是租来的”，该校常务副校长张彦林说，以前的房子在地震时成了危房。2011年县上把党校原址收回，打算用商业卖地的钱重建。后因未开发成功，原址改作经济适用房用地，县上无力出钱，党校便“无家可归”了。

　　甘肃省临潭、张家川县委党校现状是西部地区很多基层党校的写照，“远看是座庙近看是党校”，多位受访基层党员干部如是形容。