内容摘要:党校课堂要着力于培养各级党政干部的法律意识,提高整体党政干部的法治意识,唯有如此,才能更好地促进十八届四中全会依法治国理念的贯彻落实,加快法治国家建设。
关键词:法治;党政干部;教学;法律;针对性
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党校课堂要着力于培养各级党政干部的法律意识,提高整体党政干部的法治意识,唯有如此,才能更好地促进十八届四中全会依法治国理念的贯彻落实,加快法治国家建设。而培训各级党政干部的法治意识,应该注重以下三方面。
加强各级党政干部的宪法意识培训
宪法是国家根本法,只有形成宪法意识,才能奠定法治意识的基础。四中全会报告再次强调“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”但遗憾的是现实中无论是司法领域还是行政领域,一些党政干部不懂宪法,不了解宪法,在现实公共治理行动中又因为违背宪法原则和宪法规范,导致具体的法律适用和法律实施不能达到预期治理目标,增加了执政党执政的政治成本,同时也加大了国家治理的经济和社会成本。针对这类问题,各级党校必须加大对各级党政干部的宪法意识培训,通过专门宪法规范和宪法知识的培训,使各级干部形成宪法意识,进而形成法治意识,从根本上推进依法治国的进程。
加强基层干部的法治意识培训
改革开放30多年,我国的法治建设取得了较大的成就,虽然党政干部的法治意识有了较大提高,但在准确理解和把握法律规范的内涵方面,很多党政干部还有较大差距。从国家治理的角度看,政府公共治理目标的实现,必是任务层层分解,逐级下方,最后由基层工作人员实施完成。基层工作人员直接落实上级政府的治理措施,一线基层工作人员的法律素质在一定程度上决定政府治理目标的实现和国家各项制度的运行状态。特别是农村乡镇、城市社区的工作人员,他们对法律政策的理解执行水平和能力,决定党和政府在人民群众心中的地位。目前,有些县区、乡镇、社区的工作人员由于文化素质较低,工作能力较弱,对法律、政策的认知能力有限,导致了公共治理目标长期不能实现。从当前党政干部的整体素质看,基本是越往基层,素质越有待提高,但客观现实往往是,越往基层,党政干部的培训进修机会越少,繁杂的事务性工作,使最基层工作人员很难抽出时间学习法律和政策,而这又反过来进一步导致他们对法律和政策的理解认知不到位和偏差。因此,各级党校、特别是基层党校,加大对基层党政干部、尤其是最 一线的业务工作人员法律知识和法治意识的培训,提高其认知法律、政策的能力和运用水平,是推进依法治国和实现国家有效治理的有效环节。







