三江源地区是我国乃至亚洲气候变化的启动区、重要的生态屏障和水源涵养区。三江源地区的生态平衡，不仅关系到青海可持续发展的大局，更事关中国乃至全球生态安全。为加快三江源地区生态环境保护与建设，2011年11月16日，国务院第181次常务会议批准实施《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》，决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区。这是继2005年党中央国务院决定全面推进青海三江源生态保护和建设工作后，做出的又一重大战略决策。为了解综合试验区建设进展情况，近几年，我多次赴青南地区项目实施区，听取了州、县领导关于推进试验区建设情况的介绍，考察了一些生态项目建设情况，并和有关方面的同志就进一步做好试验区工作，推进三江源生态环境保护与建设进行了交流。

　　总的来看，三江源自然保护区生态保护和建设工程实施以来，源区生态系统宏观结构局部改善，取得了显著的生态、经济和社会效益。主要表现在：一是草地退化趋势得到初步遏制，草地生产能力及植被覆盖度明显提高。到今年5月，源区79.18%的区域植被覆盖度提高。植被呈现改善趋势，好转类型的面积达12508平方公里。二是湖泊水域面积明显扩大，湿地生态功能逐步提高，流域供水能力明显增强。主要湖泊净增加245平方公里，黄河源头“千湖”湿地开始整体恢复，湿地生态和湿地功能整合性明显增强。三是牧民生产生活条件得到明显改善。养畜工程的实施改善了牧民的生产生活条件，游牧定居工程的实施改善了牧民的住房条件。四是畜牧业生产经营方式逐步转变，畜牧业开始从传统游牧方式向定居半定居转变，由单一靠天养畜逐步向建设养畜转变，由粗放畜牧业生产向生态畜牧业转变。在保护中发展，在发展中保护的理念深入人心，为促进三江源生态保护和经济社会可持续发展奠定了基础。

　　三江源国家生态保护综合试验区建立后，青海省在认真领会国家政策，提高思想认识，明确工作责任，成立工作机构，认真开展专项规划前期研究和编制工作的同时，重点开展了以下工作。一是研究制定了《关于推进三江源国家生态保护综合试验区建设的意见》，明确目标，细化工作，落实任务，使各项工作有条不紊推进。二是出台了《关于探索建立三江源生态补偿机制的若干意见》，确定生态补偿、草畜平衡补偿、牧民生产性补贴等11项政策，下拨补偿资金25亿元。在生态保护综合管理上，实行了政府主导、群众参与、责任到户、落实到点的管理模式和省州县乡村五级责任目标管理机制。取消了对试验区四个州GDP的考核，正在研究制定绿色绩效考评体系，细化督查考评办法，重点在生态保护成效和民生改善等方面进行考核。三是设立生态管护公益性岗位，并在果洛州玛沁县、达日县和玉树州治多县、曲麻莱县开展了试点工作，设置2233个岗位，已发放补贴1200万元，极大调动了农牧民保护草原生态的积极性，为建立草原保护和合理利用长效机制奠定了基础。四是加强碳交易平台能力建设，先期开展相关研究和三江源森林、草地、湿地碳汇开发和交易试点工作，率先制定“三江源标准”碳权开发综合体系。五是开展相关立法工作，依法推进三江源国家生态保护综合试验区建设。2012年3月28日，青海省第十一届人民代表大会常务委员会第28次会议通过《青海省饮用水水源保护条例》，今年9月底，青海省首部针对三江源地区生态保护的地方政府法规《青海省三江源生态保护办法（草案）》已完成起草工作。六是建立多元融资机制，研究探索有利于三江源保护建设的多种筹资融资方式。2012年10月，三江源生态保护基金会正式成立。2013年6月，以三江源为主题的体育彩票面向全国发行，这是全国第一个将公益体育彩票与生态环境保护有机结合起来的主题彩票。七是加强宣传报道，以多种形式展示三江源风貌，使社会各界进一步加深了对三江源生态保护重要性的认识，有力地营造了试验区建设的良好舆论氛围。